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2019年5期
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搭建平台 健全机制
着力促进提案工作提质增效
作者:文/图 衢建 时间: 2020-07-24
    近年来,衢州市委会按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的工作方针,以提高提案质量为着眼点,以推动提案成果转化为重点,不断开拓新思路,建立新机制,提案质量有了新的提升。近年来,在市政协平台上,每年均有提案被评为重点提案。在省政协平台上,也有多篇建议被选作全会口头发言和被评为优秀提案或重点提案。
    强化培训,切实提高参政议政能力
    衢州市委会现有会员四百余名,担任市县两级政协委员的有62名。为提高广大会员和政协委员履职能力,市委会每年举办培训班,邀请市政协、民建省委会有关领导授课,围绕如何撰写提案、如何反映社情民意信息等进行集中培训,帮助政协委员掌握提案撰写的要领。通过培训,委员们认识到,提案是民主党派履行职能最直接、最经常、最便捷、最有效的形式之一,抓住经济社会建设的重点、人民群众关心的热点、党委政府亟待解决的难点是提案选题的基本要求,为委员履职尽责、发挥委员主体作用打下了基础。
    搭建平台,拓宽知情明政渠道
    设立参政议政委员会。衢州市委会积极申报民建省委会、中共市委统战部立项课题和市政协集体提案,给参政议政委员会委员压担子,交任务。
    建立民建奇点沙龙。在衢州十余个“民建之家”中举办“民建奇点沙龙”,不定期组织会员围绕党政中心工作,热议社会焦点问题,开展头脑风暴,进行思想碰撞。如针对衢州文化体育基础设施建设滞后问题,讨论形成的《关于加快我市公共文化服务体系建设的建议》被确定为2018年重要提案,孕育了市艺术中心。《大力发展我市体育产业的建议》推动了体育中心高水平谋划和建设。《关于完善我市城市标识提升城市形象的建议》催生了衢州城市口号并使之深入人心。
    开展会前视察。每年市两会前组织担任市人大代表、政协委员的会员,围绕衢州经济发展、文明城市创建、生态建设与环境保护、智慧城市建设、乡村休闲旅游、民营经济发展等赴各地各单位深入开展调研视察活动,掌握了第一手情况,为撰写提案、议案提供了素材。如,2017年组织调研视察花园258创新创业园、大学生创业园后,形成市委会团体提案《关于扶持我市电商园区发展的建议》。该提案由于问题准、观点新,被确定为市政协重点提案。
    走访会员企业。作为密切联系经济界的参政党地方组织,市委会领导经常组织参政议政骨干、企业工作委员会成员走访会员企业和会员所在单位,及时有效掌握大量经济信息。由衢州市委会提交的、直接影响衢州工业经济谋篇布局的重点提案《关于推进高新技术产业园区循环化改造的建议》《关于加快我市绿色产业集聚区建设的建议》等,许多基础材料就来自会员企业反映。
    开展联合调研。连续几年邀请其它课题组来衢州共同开展调研,使调研活动站位更高、立意更深。如多次邀请民建省委会农业农村组、商贸组来衢州围绕“乡村振兴战略”“打造中央厨房”“发展农村电子商务”“推动EWPT建设”等课题调研,邀请民建中央妇委会来衢州就“加大内陆港自贸区建设”主题开展课题调研等。
    完善机制,促进提案成果转化
    坚持跟进调研制度。衢州市委会对生态文明建设高度重视,连续几年关注衢州空气和水环境质量,助力钱江源头生态屏障建设,在三次市政协全会上分别作题为《加强空气和水污染治理 再造衢州生态环境新优势》《加大空气质量治理力度 坚决打好蓝天三衢保卫战》《坚守生态本底 打赢蓝天保卫战》的大会发言,均得到市领导的高度评价并落到了实处。《加强空气和水污染治理 再造衢州生态环境新优势》《关于开展城市周边农村卫生环境整治的建议》《关于大气污染治理的几点建议》等被评为优秀提案、优秀大会发言一等奖。此外,衢州市委会还就粮食安全、电子商务、服务业发展等问题连年提交提案,收到了较好效果。
    坚持民主监督机制。在提案撰写过程中,衢州市委会注重发挥整体作用,组织相关专业会员进行探讨交流;在提案办理过程中,通过各种途径听取会员意见,就需要注意的问题提出建议。担任政协委员的会员,积极参加有关单位组织的检查、调研、民主评议活动,发现存在的问题和不足,及时提出意见建议。如,衢州市委会集体提案《加强空气和水污染治理 再造衢州生态环境新优势》被确定为市政协重点提案后,为使有关建议落到实处,市委会加强了回访督办,组织人员就乌溪江饮用水源保护问题、高铁沿线环境卫生状况,多次实地跟踪调查,促进了整改措施落实。
    坚持沟通会商制度。党委、政府部门办理提案过程中,衢州市委会与办理单位、办理人员保持交流联系,掌握各承办单位提案办理进展情况,及时提出意见,有力推动了政协提案办理工作。如,向省政协提交的《关于加速推进我省粮食流通产业化的建议》《关于完善种粮农民互保合作资金制度的建议》,在提案人的明确要求下,出台相关政策保证了种田农民利益。经过反复沟通协商,省发改委在《关于支持衢州打造四省边际商贸中心的建议》办理答复中表示,今后每年在商贸流通业专项资金中安排不少于10%的额度,用于支持衢州打造四省边际商贸中心。

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