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09年1期
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积极发展核电产业 促进我省装备制造业升级
隗斌贤委员的发言
作者:执笔:隗斌贤 时间: 2009-12-18
    核电作为一种技术成熟、可大规模生产的安全、经济、清洁的能源,是我国电力发展的必然选择,发展核电是实施国家能源战略的一项重要决策,是实现节能减排,建设环境友好型、资源节约型社会,推动经济社会又好又快发展的重要举措。核电不仅是资金密集型产业,更是高新技术密集的产业。核电发展涉及冶金、化工、机械、电子、仪器仪表等众多行业。通过发展核电产业,有利于推动装备制造业的技术改造和技术创新,从而带动先进制造业的发展。
    一、国内核电产业发展态势及我省相关产业现状
    2005年我国发布了《核电中长期发展规划》,最近在政策上又作了重要调整,确定了由“适度发展核电”到“积极发展核电”的方针,提出要加快核电站的批量建设,推进核电产业化进程。这给少水缺煤、能源紧张的浙江省带来了难得的机遇,也给我省装备制造业发展水平的快速提升带来了难得的机遇。
    根据国家《核电中长期发展规划(2005-2020年)》,在2020年前将核电站总装机容量提高到5800万千瓦,以1300美元/千瓦单位造价,核电建设总投资将达到约6253亿元,其中设备投资约2751亿元,按照目前设备国产化率已达74.6﹪的程度计算,中国核电设备制造企业将面临巨大市场。除此之外,运行中的日常维修和周期大修的备品备件需求也极为可观。到本世纪中叶,若按我国核能发电比例达到现在世界平均水平(16%),总装机容量应为15000-24000万千瓦,潜在的巨大的核电发展空间和市场需求,既是核电设备制造业发展的依据,也是确保核电产业全面、协调、可持续发展的要求。
    我省从1984年秦山一期30万千瓦核电站开工建设到秦山二期、二期扩建,实现了我国自主建设大型商用核电站的重大跨越。为推进核电建设相关产业发展,省政府领导先后作过重要批示,但这些批示还没得到有效贯彻落实。例如:秦山二期工程,设备国产化率目标是55%,江、浙、沪地区共有258个企业参与设备制造及供货,浙江占合同金额总数的7%,江苏10%,上海25%;而在秦山二期扩建工程中,到目前为止,浙江只占3%,江苏9%,上海提升到35%,浙江企业合同金额比例不升反降,造成这种差距的原因是多方面的,需要认真分析总结。
    二、加快我省核电产业及其装备产业发展的几点建议
    1.加强组织领导,成立核电管理协调专门职能机构
尽快成立浙江省核电产业发展办公室,明确赋予其牵头和组织核电产业发展规划、协调管理,有效引导和强力推进技术创新、合力攻关,组织核科学与技术知识的普及教育等职责。同时建立相关部门和企业参加的联席会议制度。
    2.制定我省核电及配套产业发展的中长期规划
    省政府应以更加积极的态度支持核电的建设与发展,制订核电发展长远规划,指导浙江核电有序建设,较好地满足浙江经济可持续增长对能源的需求。通过努力,期望到2020年,核电占全省总电力的25~30%,即达到2500~3000万千瓦。
    在核电设备制造业方面,立足浙江现有的产业基础和优势,按照核电产业一体化和专业化运作要求,从有利于统一协调和整合优质资源出发,以数字化仪表控制系统、消防监测控制系统、泵阀辅机配套系统、新材料开发应用系统为发展主攻方向,建设打造若干个具有浙江特色、达到国际先进水平的核电配套设备制造产业基地。
    3.将核电装备制造业纳入省先进制造业基地建设专项规划和省重大科技专项规划,并出台相应的优惠政策和鼓励措施
    核电设备因其安全性和高性能要求,准入门槛相对较高,在研发、试验、制造过程中需要投入更多的人力、资金。建议由省经贸委负责牵头,在调研基础上,制定“浙江省装备制造业发展规划”,明确发展重点,给参与研发核能新设备和材料的企业,在组织机构、资源配置、资金等方面给予引导和政策支持。建议以省科协核电专家组和省核学会为主,负责编制浙江省核电配套产业(2008—2020年)科技发展规划,并争取纳入省科技发展专项规划予以扶持。
    4.探索利用民间资本组建浙江核电企业集团,充分发挥浙江核电建设技术优势、人才优势
    研究探索利用民间资本参与核电建设,通过资本运作,积极参与核电新项目的建设开发,以此赢得市场占有率,进而带动装备制造业的发展。为此,建议组建浙江核电企业集团,以发挥我省核电建设的技术与人才优势。
    5.扩大交流与合作,倡导核电安全化
    由政府部门、核电业主单位、省核学会等组织交流、合作平台,引导制造企业加强与设计部门、建设工程公司的沟通,与国内外科研机构、大专院校及核电企业之间的交流和技术合作,加强对高新技术的引进消化和自主开发,建立新产品开发动态联盟,加速形成竞争优势,提高竞争能力,争取更多的市场占有份额。
优秀的企业文化是先进管理的基础,是企业凝聚力、影响力、战斗力的源泉。核安全文化是核设备制造企业文化的核心,强化核安全意识,丰富文化活动内容是确保核电配套产业可持续发展的基本保证。应通过展览、展示、讲座等科普活动,普及核电知识,支持核电建设,为我省核电事业的又好又快又安全发展作出贡献。

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