首页 会务动态  参政议政 社会服务  组织建设 宣传教育  图片新闻 理论研究 浙江民建杂志 历史钩沉  重要专题 民主监督 地方信息
关键字
您当前的位置 :首页 >宣传教育>理论与研究
“新型政党制度”与民建发展研究
作者:计勇强 林源西 蓝雪华 周春芳 来源: 时间:2019-02-26 09:54:19
    一、“新型政党制度”最新理论总结
    本文所说“新型政党制度”有两个方面的含义:一个是我国特有的政治制度,即中国共产党领导的多党合作和政治协商制度;另一个含义就是对这项制度理论性的论述,该论述既是对多党合作和政治协商制度的总结,也可为该项制度以及各民主党派发展提供理论上的指导。
    关于新型政党制度理论上的探索,一方面是官方在实践中的总结,“改革开放40年来,中国新型政党制度在坚持统一战线重要法宝作用认识下取得了一系列进展,理论政策方针不断发展,地位作用进一步加强,不断彰显中国特色社会主义制度体系的鲜明特色,增强了中国特色政党制度的国际话语权。” 另一方面是学界在理论上的总结,学者们从中国新型政党制度的理论渊源和历史依据、中国新型政党制度的主要特色和基本功能所体现的优势、中国新型政党制度的发展和完善以及中国新型政党制度与一些理论和现实因素的相互关系等方面进行了论述。
    关于“新型政党制度”这一概念的使用,根据中国知网的资料,最早见于山西大学师范学院干部郭尚华1991年发表在《山西大学师范学院学报(综合版)》的《对我国新型政党制度的思考》一文。而习近平总书记在2018年3月4日看望参加政协十三届一次会议的民盟、致公党、侨联界委员,并参加联组会时提出的“新型政党制度”则是在新时代党对多党合作和政治协商制度的最新解读,尤其是习近平总书记提出的理解“新型政党制度”的“三新”,是对这一制度的精确概括。
  所谓新型政党制度的“三新”,分别是:
    第一,新在它是马克思主义政党同中国实际相结合的产物,能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益,有效避免了旧式政党代表少数人、少数利益集团的弊端。
    第二,新在它把各个政党和无党派人士紧密团结起来、为着共同的目标而奋斗,有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端。
    第三,新在它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议、推动决策科学化民主化,有效避免了旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端。
    习近平总书记对“新型政党制度”的概括,核心内容是立三“新”,除三“弊”,它既道出了“新型政党制度”的本质,也指明了在新型政党制度的发展方向。
    中共十八大以来,以习近平为核心的党中央对完善和发展中国共产党领导的多党合作和政治协商制度进行了卓有成效的探索。习近平总书记的政党协商思想的特点是坚持以中国特色社会主义为政党协商的共同思想政治基础和鲜明旗帜,坚持以法治化、制度化、多样化为政党协商的主要方向,明确我国政党协商主体的不同职责,明确实现中华民族伟大复兴是当代中国政党协商的主题和任务。习近平政党协商思想进一步发展了马克思主义政党理论和中国特色社会主义政党理论,进一步明确了我国政党协商的发展方向和基本要求,进一步协调推进了“四个全面”战略布局,进一步助力中华民族伟大复兴中国梦的顺利实现。 而立三“新”除三“弊”是习近平总书记关于以往政党协商思想的总结和升华,是新时代中国特色社会主义理论的重要组成部分,无论是对中国共产党的执政还是民主党派的参政议政都有重要的指导意义。
    二、“新型政党制度”的指导意义
    如有论者所言,习近平总书记关于“新型政党制度”的重要论述,“是我国政治生活中的一件大事和政治学研究、政党研究领域的一件大事,对于进一步深刻理解中国新型政党制度的涵义和价值,推动中国特色社会主义政党制度建设、中国特色社会主义政治文明建设具有极为重要的意义。” 具体而言,它无论是对中国共产党的执政还是民主党派的参政议政都有重要的指导作用。
    (一)对中国共产党执政的指导意义
    中国新型政党制度包含三个部分,即中国共产党领导制度、中国共产党领导的多党合作制度、中国共产党领导的政治协商制度。因此,中国新型政党制度的基本前提就是“中国共产党的领导”。中国共产党作为马克思主义政党,自诞生之日起,就致力于探索马克思主义与中国实际的结合,实现了革命的胜利和经济的腾飞。于革命和经济建设中探索出来的新型政党制度是适合中国国情的基本政治制度,无论形势如何变化,这一制度不可动摇。在这个基础上,适应形势的变化,探索新的发展道路。因此,新时代中国共产党的执政,坚持三“新”不能动摇,即做到马克思主义与中国实际相结合、团结各个党派和无党派人士以及决策科学化民主化。中国革命和经济建设的成功,从来不是中国共产党的单打独斗,不管在新时期国内外政治形势如何变化,发动最广泛的统一战线,群策群力,才能在复杂的形势中找到解决的办法。“新型政党制度最鲜明的制度特征就是‘领导’与‘合作’”, 这种和谐氛围的形成,需要各个党派共同发展。中国共产党的领导能力的提升,不止是自身执政能力的提升,更要带领各民主党派实现共同发展。
    (二)对民主党派的指导意义
    虽然每个民主党派代表的群体各不相同,但并不狭隘。从根本上说,民主党派与中国共产党有着共同的目标,就是把中国建设成富强、民主、文明、和谐的国家,实现中华民族的伟大复兴。因此,各民主党派不是代表少数人、少数团体的利益,同样代表着全国各族人民的根本利益。参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的政治协商是民主党派在新型政党制度中的基本职能。习近平总书记指出,民主党派领导班子要提高“政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力,把中国特色社会主义参政党建设提高到新水平。” 这五种能力的提高是民主党派加强自身建设的方向。目前,各个民主党派发展都存在一定的问题,比如发展成员的政治素质不平衡,后备干部数量不足,党派成员成长渠道不畅通等。针对这些问题,需要借鉴执政党的建设经验,加强领导班子建设,而习近平提出的五种能力的提升,不仅是参政能力的提高,也是自身建设能力的提高。
    总之,通过对“新型政党制度”理论的学习,无论是中国共产党还是民主党派,首先要明确认识到旧式政党制度的弊端,时刻警惕某些人鼓吹西方政党制度,同时,加强自身建设,中国共产党提升执政能力,民主党派提升参政议政能力,发扬社会主义民主,同心同德,最终带领全国各族人民实现中华民族伟大复兴。
    三、“新型政党制度”与民建发展
    中华民族的伟大复兴首先是经济上的富强,而民建作为主要由经济界人士组成的中国特色社会主义参政党,与中国的经济腾飞有着最直接的关系。新中国成立后,民建会员积极配合国家对资本主义工商业的社会主义改造,确立社会主义制度,发挥了重要的作用。改革开放后,民建人士的意见和建议积极推动了国家经济建设,比如1979年,邓小平宴请5位老工商业巨子,听取他们对改革开放和吸引外资的看法,五老提出了利用外资,归侨办厂的观点。这五老中,有四位是民建人士;1998年3月,民建中央在全国政协九届一次会议上提出了《关于尽快发展我国风险投资实业的提案》,这是当年两会“一号提案”,提案提出,“必须借鉴国外创业投资的成功经验大力发展创业投资事业,推动科技进步”,并从发展创业投资作为推动科技和经济发展特别是高科技产业发展的基本政策等八个方面提出了我国发展创业投资事业的建议。这份提案对中国的风险投资发展贡献卓著,提案出台后,各级政府组织积极参与,在风险投资中承担了政策导向和具体操作的双重角色。
    可见,民建在中国经济建设中发挥了重要的作用。在新时代,中国的经济形势愈加复杂,民建在这种复杂的经济环境中,更应该发挥专业上的作用,找出中国经济发展的症结,提出具有可行性的建议。而做到这一点,需要民建与时俱进,通过先进理论的指导,促进自身的发展。因此,民建需认真学习习近平总书记关于“新型政党制度”的重要论述,以此作为政党发展的指导。
    首先,既要接受中国共产党的领导,又要发挥政治协商、民主监督、参政议政的作用。习近平指出,“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,既强调中国共产党的领导,也强调发扬社会主义民主。政治协商、民主监督、参政议政,就是这种民主最基本的表现。”自1948年响应中共“五一口号”以来,接受中国共产党就是民建的立会原则之一,而政治协商、民主监督、参政议政是民建作为民主党派、参政党在新型政党制度中的基本职能。作为参政党,民建要把握好自己的角色定位,民建的持续发展,接受共产党的领导这条原则决不能动摇,同时也要充分发挥参政党的作用,体现参政党的价值。如我们前面所言,民主党派的最终目标和中国共产党是一致的,但在中国共产党领导中华民族实现伟大复兴的道路中,必然会遇到很多困难,需要民建等民主党派鼎力相助。在历史上,民建是中国共产党的亲密战友,未来,民建更要做好习近平总书记所说的中国共产党的好参谋、好帮手、好同事,“共同把中国的事情办好”。
    其次,保持特色,充分发挥民建在国家经济建设方面的作用。习近平总书记指出,“我们应该不忘多党合作建立之初心,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,把社会主义政党制度坚持好、发展好、完善好。”民建作为主要由经济界人士组成的中国特色社会主义参政党,在中国的经济建设中具有独特的作用,应充分发挥自身的这种优势,积极发动会员运用专业知识,为国家经济发展建言献策。更重要的是,深入研究中国发展状况,紧紧抓住我国经济的短板和经济热点,同时,各地区民建组织要根据地区经济特点,为本地区经济发展提供决策建议。当前,中国经济有不少亟待解决的问题和值得推广的经济热点,如供给侧结构性改革、化解金融风险、财税体制改革、共享经济等等,而不少民建成员是专业人士,或者对这些问题有深入研究,针对问题提出建设性意见,民建成员责无旁贷。就丽水而言,经济发展同样存在问题,同样也存在可以向外推广的经验,比如习近平总书记的“丽水之赞”是对丽水经济发展模式的巨大肯定,民建会员可结合自身的专业优势,总结“丽水经验”,向全国宣传推广。这既是对丽水的宣传,也是为其他地区解决经济发展和环境保护之间的矛盾提供一条可供借鉴的道路。
    再次,总结历史经验,关注现实和未来,为完善新型政党制度贡献民建的一份力量。民建作为新型政党制度的重要组成部分,应结合习近平总书记对新型政党制度的重要论述,总结民建自身的历史经验教训。从民建成立之初的“以团结各界思想进步行动踏实之分子,合力推进民主政治,并以互助方式发展各种有利建国之宗旨”到响应“五一口号”,接受中国共产党的领导,再到新型政党制度的一份子,民建所坚持的就是以国家富强、民族振兴为先,这是民建的初心,将来也要坚持。只有中国共产党才能领导中国人民走向富强,这是民建拥护中国共产党领导的理由所在。在接受中国共产党的领导前提下,民建保持了自己的独立性和特色,使民建有能力在改革开放后的经济建设中提出自己的建议和意见,为中国的经济发展做出重要贡献。民建的“经济色彩”是将来仍然需要坚守的。民建的这种“经济色彩”以实践经验为主,较少理论总结,这就需要吸收更多的经济理论专业人士(或者提升会员的理论水平)根据实践经验提炼理论,以便提供普遍性的政策建议。同时,也要吸收其他专业人士,保持政党活力。更重要的是,民建要认真学习中国共产党的发展历程,以中国共产党为师,促进自身建设能力上一个新台阶。作为新型政党制度的一部分,民建自身的发展,也是新型政党制度的发展。因此,民建要深入领会习近平总书记关于“新型政党制度”的讲话精神,加强自身建设,提升参政议政和理论水平,为完善和发展新型政党制度贡献自己的一份力量。
 领导活动集
·民建以往专题
 浙江民建杂志
2019年1期
·浙江省民建基本知识
·历届浙江省民建领导
·历届浙江省民建委员
·历届浙江省人大代表
·历届浙江省政协委员
·历届浙江省政府任职人员


友情链接:
联系我们 | 友情链接 | 网站指南
备案序号:浙ICP备05004052号
版权所有:中国民主建国会浙江省委员会 技术支持:浙江在线