为深入贯彻实施市委、市政府确立的“工业立市、借力发展、特色竞争”三大战略，我市当前正在着力打造“四中心十基地”特色产业（简称410产业）。在学习其他城市产业建设成功经验和对我市410产业进行充分调研的基础上，我们越来越感觉到科技在产业建设中的举足轻重地位，从某种程度看，一个产业，只有量的积累，没有质的提高，即使形成了产业中心，也是会逐渐丧失优势，最后消亡的。因此，在我市410产业建设中，增强产业的科技含量应引起特别重视。
一、科技是我市现有产业形成的基础。
以我市江山蜂产业为例：在发展初期，曾因技术难题解决不了，企业一直不能做大做强，形成不了产业中心。浙江恒亮蜂产品有限公司的领导意识到只有解决技术难题，企业才能更快发展后，立即采取措施，加大科研力量，并将在本地解决不了的技术难题，在网络上发布，许以经济报酬。通过这一系列的科技攻关，不仅原有的技术难题得到了解决，还大大地激发了全公司的科研热情，相继开发出了蜂皇浆、蜂皇浆冻干粉、蜂蜡、蜂花粉、蜂蜜、蜂花粉胶囊、蜂皇浆胶囊、蜂胶软胶囊等20多个新产品，大大加快了产品更新换代的步伐。也因此在同行业中，取得了领先优势。公司也成为我市江山蜂产业的龙头企业。还有龙游的造纸产业，正是因为浙江天听亚纶纸业集团有限公司改制后，公司原有的一大批掌握先进造纸技术的技术工人没有离开龙游，继续在龙游的各个造纸企业中工作，使龙游的造纸技术在同行业中继续占有优势，形成了龙游的造纸产业中心。还有开化的硅产业等一批在原有产业基础上发展起来的新兴产业。考察这些产业的形成过程，可以发现科技领先是他们得以形成产业中心的共同特征。
二、科技引擎力是我市410产业得以形成的关键
从其他城市产业中心形成的成功经验来看，产业中心形成的关键在于成本优势、技术创新优势、市场开拓优势和扩张优势。其中，又尤以技术创新优势更为重要。
以广东省中山市小榄镇为例，2000年以前，该镇五金制品模具技术落后，质量不过关，企业小而散，形成不了五金制品制造产业中心。2000年，由镇属资产经营公司出资建立汉信快速成型技术服务中心，斥资千万元引进国外先进设备，解决了中小企业因缺乏技术和设备导致五金制品模具不过关的难题。这个平台建立以后，开发出了500多套模具，80多家五金制品企业从广东其他地区迁入该镇，在该镇形成了广东五金制品制造产业中心。
广东省中山市古镇于2000年与复旦大学电光源研究所合作建立了中山市照明工程技术研究开发中心，重点解决灯饰产品质量和产品升级。经过多年的努力，古镇灯饰质量保证，技术领先。而同期的一些灯饰企业因产品质量不过关，式样陈旧等原因逐步被市场淘汰，优势企业被古镇灯饰产业所接纳，古镇逐步形成了广东灯饰制造产业中心。
在我市对外招商工作中，我们也越来越感觉到，外来企业从原来只要求单纯的减地价、提供政策优惠，向要求提供技术、品牌、信息、市场等公共服务转变。我们与温州企业洽谈来衢投资氟化工项目时，温州企业家经过调研，认为衢州氟化工技术研发能力不能满足他们的需要，而认为来衢投资时机不很成熟，如果要来投资，需要有一家有实力的企业成立科发中心为依托。同样的问题也出现在对杭州新华造纸厂和慈溪风动机械厂的招商过程中，两厂的技术骨干认为衢州造纸技术和模具制造技术在全国不具有领先地位，他们来衢工作的价值不能充分体现，而不愿意来衢州工作，使企业董事长迟迟下不了来衢投资的决心。另一方面，衢州企业想要获取国际先进技术，却面临发达国家在技术上的封锁。比如世界制造风动机械技术最先进的美国，浙江开山股份有限公司为了开发新产品，向美国企业购买技术，美国方面不仅不卖技术，甚至连先进技术生产的产品也不卖。目前开山公司正在转向立足国内，准备在上海建立研发中心，为企业开发新产品。
由此可见，技术已成为我市410产业能否形成的关键，也是当前制约我市410产业迅速做大做强的瓶颈所在。形成产业，技术是决定因素。
三、对加快我市410产业培育过程中，加大技术研发力度的建议
市委、市政府对科技工作一直非常重视，特别是在2002年以来，每年组织一次科工会，大力推动科研院校与我市企业的合作，解决了一大批企业的技术难题。相继出台了《衢州市科学技术奖励实施办法》、《衢州市工业类专利资助与实施奖励办法》、《衢州市技术入股试行办法》等一系列鼓励科研的专门政策，并在《工业五十条》政策中，专门设立“提升产业竞争力”板块，从第十七条至第二十八条，鼓励企业技术创新。但从目前政策的执行情况来看，宣传力度不够，可操作性不强，很多企业并不了解，上述政策没有发挥应有的作用，去年《工业五十条》的技术鼓励政策出台后，竟没有一家企业申报。为进一步鼓励技术创新，形成以科技为引擎的我市产业基地培育，我们建议：
1、市委、市政府每年召开一次全市科技大会，进一步提高各级对科技工作的重视，加大科技工作的宣传力度，形成全社会重科研、重人才的浓厚氛围。
2、对现有的政策进行整合，制定操作版，增强可操作性。
3、研究出台410产业技术支撑实施意见，构建全方位的产业科技支撑格局。在实施意见中，要体现以下几方面：
①在现有基础上，加大科技投入力度。从财政、企业和社会各方面吸引资金，特别是要增加财政投入的比重和幅度。
②调动企业主体对技术开发的积极性，鼓励企业在上海等国内发达地区、欧美等国际技术高地设立研发中心。
③鼓励国内科研机构如中科院、清华大学等国内一流科研单位来衢设立研发中心。
④整合我市现有科研机构资源，提高研发积极性，加大科研与企业对接力度。
⑤每年评选实用型技术开发先进集体、先进个人，给予重奖。
（该文是民建衢州市委会主委马梅芝代表民建衢州市委会在市政协会议上的发言）