科技创新将直接关系到经济发展的后劲、质量、速度，可见培育科技创新能力之重要了。据2004年9月份发布的《浙江省各市2003年度科技进步状况的统计监测报告》显示：2003年，我市科技综合实力、科技进步水平分别居全省各市第九位、第十位，相对于2002年度变化情况综合评价列各市第十一位。其中主要成就是：
1、人力资源大幅度增加。一是人才资源增加。全市拥有人才资源总量9.28万人，增长10.5%，增幅在各市中居第四位；每万人口中人才资源数378.90人,增长10.2%，增幅在各市中居第五位。其中当年引进人才增长达37.9%，反映人才集聚程度的变化情况综合评价位次全省第五位。二是人才素质不断提高。2003年末全市国有企事业单位拥有的近3万各类专业技术人员中高、中级职称人员比重为37.1%，比上年高了4个百分点。
2、财政对教育和科普的投入进一步增强。2003年我市在教育和科技普及方面进一步增强了投入力度。财政性教育经费支出增长15.3%，地方财政教育拨款比上年增长20.1%，财政教育拨款占财政支出的比例连续两年超20%，2003年达到21.7%。财政科普经费拨款增长35.5%，人均科普经费0.64元，比上年增长35.1%，增幅列全省第五位，使我市科普活动经费变化情况由上年的第八位前移至第五位。
3、高技术产业快速发展。2003年，全市高技术产业增加值比上年增长28.5%，位居全省各市第八位。高技术产业增加值占工业增加值的比重达到3.61%，比上年又提高0.25个百分点，上升幅度位居全省各市第七位，变化情况综合评价位次全省第八位。我市高新技术产业发展对工业经济增长的贡献份额已逐步加大,正在成为新的增长点。
4、农业科技进步成效明显。2003年全市农业增加值比上年增长4.6%，增幅位居全省各市第五位；农业劳动生产率由2002年的5703元/人提高到2003年的6313元/人，提高幅度居各市第六位，变化情况综合评价位次全省第七位。
5、信息化水平进一步提高。2003年全市信息化规模达到139.4万户，比上年增长30.41%，增幅位居全省各市第六位。信息化水平为56.95户/百人，增长30.04%，也居各市第六位。
但是，我市在发展过程中也存在相对迟缓的方面。主要表现在：
1、财政科技拨款增长缓慢。2003年我市财政科技拨款虽比上年增长16.3%，但增长幅度比各市平均低7.7个百分点；财政科技拨款占地方财政支出的比例由2002年的2.57%下降到2003年的2.46%。
2、科技经费投入仍然偏低。2003年我市科技经费投入增长13.0%，虽然保持一定的增长，但比各市平均低16.0个百分点；科技经费投入占GDP的比例由上年的1.38%降低到1.34%。
3、工业技术改造投资额增长不快。2003年我市规模以上工业技术改造投资额增长14.9%，比各市平均低16.2个百分点，增幅在各市居第十位。
4、新产品产值率低。2003年我市新产品产值增长28.9%，比各市平均低12.4个百分点，增幅在各市中居第十位；新产品产值率由2002年的8.81%下降到2003年的8.57%。
5、知识产权保护意识薄弱。2003年全市获科研成果显著，各项科技进步奖也为数不少。然而2003年全市专利授权量共107件，增长1.9%，比各市平均低35.6个百分点，排各市第10位，每万人口专利授权量仅为0.44件, 列全省各市末位。
6、县域科技综合实力不强。在对全省88个县（市、区）科技进步监测评价报告中显示：我市的六个县（市、区）在反映科技总量和相对指标值方面与发达地区相比明显靠后，如科技综合实力（科技进步规模）评价位次，六个县（市、区）排在52位到78位之间，科技进步水平综合评价排在60位到83位之间。
针对上述问题，建议：
1、 政府采取切实有效措施，增加科技经费投入。在目前财政收入及企业的实力还不是很强的情况下，合理、有效地配置现有资源是关键的问题，政府应选择能最大限度地促进地区经济发展的重点产业、重点领域和重点项目集中投入，要有重点、有突破、有所为、有所不为。 
2、大力引进人才、加快培养人才、合理使用科技人才资源。科技的竞争说到底是人才的竞争，提高科技竞争力关键在于有一大批高素质的专业人才，人才是科技竞争力的主要载体。我市本身科技人力资源匮乏，政府既要加大教育的投入，培养高素质的人才，又要采取得力的措施引进人才，还要千方百计留住人才。在培养科技人才方面，既要培养科技人员,还需要培养具有创新精神的企业家队伍。要为科技人才创造一个良好的工作、生活的环境，充分激活他们的创新能力与活力。
3、建立和健全多元化的科技投入体系。提高我市的科技投入，单靠政府是不够的，必须面向市场，采取多渠道、多途径筹集科技资金，建立和健全多元化的科技投入体系。要引导全社会多渠道、多层次增加科技投入，形成以财政投入为引导、企业投入为主体、银行贷款为支撑、社会集资和引进外资为补充、优惠政策作扶持的全社会科技投入体系。
4、引导和鼓励企业增加科技投入。市政府在保证增加财政经费对科技投入的同时，可以通过经济杠杆、政策措施和导向、约束机制等引导和鼓励企业主动增加科技投入；支持和鼓励大型企业集团提取一定数量的资金，集中用于关键技术的研究开发和产业化的投入，以解除财力瓶颈对其科研能力的制约。
5、通过产业技术政策引导，进一步加大高新技术产业投入力度。针对我市高技术产业规模偏小，水平偏低，附加值不高的问题，政府部门应该加大对高技术产业的政策引导，研究制定真正有利于高技术产业发展的有效措施，给高新技术企业的发展创造良好的政策环境。实践证明，良好的政策环境是高新技术及其产业化的催化剂，通过对科技创新的扶持、激励、引导和保护，往往可以取得难以替代的效果。 
6、确立和实施知识产权战略。知识产权是知识经济的一个重要特征。当前，知识产权的重要性日益突出，并与货物贸易、服务贸易一起，构成世界贸易组织（WTO）的三大支柱。对于我市来说，围绕“科教兴市”战略和“可持续发展战略”，确立和实施知识产权战略，是我市加快先进制造业基地建设，提升经济综合实力的重大举措。以知识产权制度为基础，健全和完善有利于知识产权发展的管理体制和运行机制，激励知识产权创造、知识产权保护和知识产权转化与应用，提高知识创新能力和国际竞争力，对于增强我市的科技实力，加快全面建设小康社会，提前基本实现现代化具有重要意义。
（该文是衢州市委会副主委王建村在衢州市政协会议上的发言）