读“十八大报告”札记
发布时间：2012-11-23 10:11:44
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作者： 郑学农
——大会的主题：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想、改革开放，凝聚力量、攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。
——必须更加自觉地把推动经济和社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义；必须更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场；必须更加自觉地把全面协调可持续发展作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体的总体布局；必须更加自觉地把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法。
——解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，是科学发展观最鲜明的精神实质。
—社会主义制度，是党和人民九十多年奋斗、创造、积累的根本成—中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色就，必须加倍珍惜、始终坚持、不断发展。
中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践，这是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色。
建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。
——在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利，必须牢牢把握以下基本要求，并使之成为全党全国各族人民的共同信念。
1、必须坚持人民主体地位。
2、必须坚持解放和发展社会生产力。
3、必须坚持推进改革开放。
4、必须坚持维护社会公平正义，建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会保障体系，保证人民平等参与、平等发展权利。
5、必须坚持走共同富裕道路。
6、必须坚持促进社会和谐。
7、必须坚持和平发展。
8、必须坚持党的领导。
——只要我们胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。全党要坚持这样的道路自信，理论自信，制度自信。
——确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标：
1、经济持续健康发展。实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。
2、人民民主不断扩大。人权得到切实尊重和保障。
3、文化软实力显著增强。社会主义核心价值体系深入人心，公民文明素质和社会文明程度明显提高。
4、人民生活水平全面提高。社会保障全民覆盖，人人享有基本医疗卫生服务，住房保障体系基本形成，社会和谐稳定。
5、资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。森林覆盖率提高，生态系统稳定性增强，人居环境明显改善。
——坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合，工业化和城镇化良性互动，城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。
1、全面深化经济体制改革。
2、实施创新驱动发展战略。
3、推进经济结构战略性调整。
4、推动城乡发展一体化。形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。
5、全面提高开放型经济水平。
——坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革。
1、支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。
2、健全社会主义协商民主制度。加强同民主党派的政治协商。把政治协商纳入决策程序，坚持协商于决策之前和决策之中，增强民主协商时效性。
3、完善基层民主制度。发挥基层各类组织协调作用，实现政府管理和基层民主有机结合。
4、全面推进依法治国。党领导人民制定宪法和法律，党必须在宪法和法律范围内活动。任何组织或者个人都没有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。
5、深化行政体制改革。推进政企分开、政事分开、政社分开、政资分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。
6、建立健全权力运行制约和监督体系。加强党内监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。
7、巩固和发展最广泛的爱国统一战线。统一战线是凝聚各方面力量，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，夺取中国特色社会主义新胜利的重要法宝。
——必须推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。
1、加紧社会主义核心价值体系建设。倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育社会主义核心价值观。
2、全面提高公民道德素质。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，弘扬传统美德，弘扬时代新风。
3、丰富人民精神文化生活。普及科学知识，弘扬科学精神，提高全民科学素养。开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展。
4、增强文化整体实力和竞争力。加大重大公共文化工程和文化项目建设，完善公共文化服务体系，提高服务效能。
——要多谋民主之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所屋上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。
1、努力办好人民满意的教育。大力促进教育公平，合理配置教育资源。
2、推动实现更高质量的就业。加强职业技能培训，提升劳动者就业能力，增强就业稳定性。健全人力资源市场，完善就业服务体系，增强失业保险对促进就业的作用。加强劳动保障监察和争议调解仲裁，构建和谐劳动关系。
3、千方百计增加居民收入。规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。
4、统筹推进城乡社会保障体系建设。实现基础养老金全国统筹；完善社会救助体系，健全社会福利制度；支持发展慈善事业，做好优抚安置工作；加强保障性住房建设和管理；保障妇女儿童合法权益；确实保障残疾人权益。
5、提高人民健康水平。按照保基本、强基础、建机制的要求，重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革，完善国民健康政策，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。
6、加强和创新社会管理。正确处理人民内部矛盾，建立健全党和政府主导的维护群众利益机制，完善信访制度，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。
7、社会和谐人人有责、和谐社会人人共享。
——必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。
1、优化国土空间开发格局。促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。
2、全面促进资源节约。大幅降低能源、水、土地消耗强度，提高利用效率和效益；确保国家能源安全；建设节水型社会；严守耕地红线；发展循环经济，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。
3、加大自然生态系统和环境保护力度。坚持预防为主、综合治理，以解决损害群众健康突出环境问题为重点。
4、加强生态文明制度建设。建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。完善耕地保护、水资源管理、环境保护制度。加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，形成合理消费的社会风尚，营造爱护生态环境的良好风气。
——必须坚持以国家核心安全需求为导向，统筹经济建设和国防建设。按照国防和军队现代化“三步走”的战略构想，加紧完成机械化和信息化建设，力争到2020年基本实现机械化，信息化建设取得重大进展。
——必须把坚持一国原则和尊重两制差异、维护中央权力和保障特别行政区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高港澳自身竞争力有机结合起来，任何时候都不能偏废。
1、和平统一是符合包括台湾同胞在内的全体中华民族的根本利益。必须坚持“和平统一，一国两制”方针。
2、要始终坚持一个中国原则。两岸双方应恪守反对“台独”、坚持“九二共识”的共同立场，增进维护一个中国框架的共同认知，在此基础上求同存异。
3、全体中华儿女携手努力，一定能在同心实现中华民族的伟大复兴进程中完成祖国统一大业。
——人类只有一个地球，各国共处一个世界。弱肉强食不是人类共存之道，穷兵黩武无法带来美好世界。要和平不要战争，要发展不要贫穷，要合作不要对抗，推动建设持久和平共同繁荣的和谐世界，是各国人民的共同愿望。
1、中国将继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，坚定不移致力于维护世界和平、促进共同发展。
2、中国将始终不渝走和平发展道路，坚定奉行独立自主的和平外交政策。
3、中国坚持和平共处五项原则的基础上全面发展同各国的友好合作。
4、中国人民热爱和平，渴望发展，愿同各国人民一道为人类和平与发展的崇高事业而不懈努力。
——形势的发展，事业的开拓，人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。
1、坚定理想信念，坚守共产党人的精神追求。做社会主义道德的示范者，诚信风尚的引领者，公平正义的维护者，以实际行动彰显共产党人的人格力量。
2、坚持以人为本，执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。以优良党风凝聚党心民心，带动政风民风。
3、积极发展党内民主，增强党的创造活动。
4、深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍。努力消除精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险，消极腐败危险。
5、坚持党管人才原则，把优秀人才集聚到国家事业中来。
6、创新基层党建工作，夯实党执政的组织基层。
7、坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正、廉洁的政治本色。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正，政府清廉，政治清明。
8、严明党的纪律，自觉维护党的集中统一。切实做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权，执行纪律没有例外。
——面对人民信任和重托，面对历史条件和考验，全党必须增强忧患意识，增强创新意识，增强宗旨意识，增强使命意识。
——中国特色社会主义事业需要全体中华儿女万众一心，团结奋斗。团结就是大局，团结就是力量。
（作者系民建衢州市委会委员）
——必须更加自觉地把推动经济和社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义；必须更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场；必须更加自觉地把全面协调可持续发展作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体的总体布局；必须更加自觉地把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法。
——解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，是科学发展观最鲜明的精神实质。
—社会主义制度，是党和人民九十多年奋斗、创造、积累的根本成—中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色就，必须加倍珍惜、始终坚持、不断发展。
中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践，这是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色。
建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。
——在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利，必须牢牢把握以下基本要求，并使之成为全党全国各族人民的共同信念。
1、必须坚持人民主体地位。
2、必须坚持解放和发展社会生产力。
3、必须坚持推进改革开放。
4、必须坚持维护社会公平正义，建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会保障体系，保证人民平等参与、平等发展权利。
5、必须坚持走共同富裕道路。
6、必须坚持促进社会和谐。
7、必须坚持和平发展。
8、必须坚持党的领导。
——只要我们胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。全党要坚持这样的道路自信，理论自信，制度自信。
——确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标：
1、经济持续健康发展。实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。
2、人民民主不断扩大。人权得到切实尊重和保障。
3、文化软实力显著增强。社会主义核心价值体系深入人心，公民文明素质和社会文明程度明显提高。
4、人民生活水平全面提高。社会保障全民覆盖，人人享有基本医疗卫生服务，住房保障体系基本形成，社会和谐稳定。
5、资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。森林覆盖率提高，生态系统稳定性增强，人居环境明显改善。
——坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合，工业化和城镇化良性互动，城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。
1、全面深化经济体制改革。
2、实施创新驱动发展战略。
3、推进经济结构战略性调整。
4、推动城乡发展一体化。形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。
5、全面提高开放型经济水平。
——坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革。
1、支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。
2、健全社会主义协商民主制度。加强同民主党派的政治协商。把政治协商纳入决策程序，坚持协商于决策之前和决策之中，增强民主协商时效性。
3、完善基层民主制度。发挥基层各类组织协调作用，实现政府管理和基层民主有机结合。
4、全面推进依法治国。党领导人民制定宪法和法律，党必须在宪法和法律范围内活动。任何组织或者个人都没有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。
5、深化行政体制改革。推进政企分开、政事分开、政社分开、政资分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。
6、建立健全权力运行制约和监督体系。加强党内监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。
7、巩固和发展最广泛的爱国统一战线。统一战线是凝聚各方面力量，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，夺取中国特色社会主义新胜利的重要法宝。
——必须推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。
1、加紧社会主义核心价值体系建设。倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育社会主义核心价值观。
2、全面提高公民道德素质。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，弘扬传统美德，弘扬时代新风。
3、丰富人民精神文化生活。普及科学知识，弘扬科学精神，提高全民科学素养。开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展。
4、增强文化整体实力和竞争力。加大重大公共文化工程和文化项目建设，完善公共文化服务体系，提高服务效能。
——要多谋民主之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所屋上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。
1、努力办好人民满意的教育。大力促进教育公平，合理配置教育资源。
2、推动实现更高质量的就业。加强职业技能培训，提升劳动者就业能力，增强就业稳定性。健全人力资源市场，完善就业服务体系，增强失业保险对促进就业的作用。加强劳动保障监察和争议调解仲裁，构建和谐劳动关系。
3、千方百计增加居民收入。规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。
4、统筹推进城乡社会保障体系建设。实现基础养老金全国统筹；完善社会救助体系，健全社会福利制度；支持发展慈善事业，做好优抚安置工作；加强保障性住房建设和管理；保障妇女儿童合法权益；确实保障残疾人权益。
5、提高人民健康水平。按照保基本、强基础、建机制的要求，重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革，完善国民健康政策，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。
6、加强和创新社会管理。正确处理人民内部矛盾，建立健全党和政府主导的维护群众利益机制，完善信访制度，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。
7、社会和谐人人有责、和谐社会人人共享。
——必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。
1、优化国土空间开发格局。促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。
2、全面促进资源节约。大幅降低能源、水、土地消耗强度，提高利用效率和效益；确保国家能源安全；建设节水型社会；严守耕地红线；发展循环经济，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。
3、加大自然生态系统和环境保护力度。坚持预防为主、综合治理，以解决损害群众健康突出环境问题为重点。
4、加强生态文明制度建设。建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。完善耕地保护、水资源管理、环境保护制度。加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，形成合理消费的社会风尚，营造爱护生态环境的良好风气。
——必须坚持以国家核心安全需求为导向，统筹经济建设和国防建设。按照国防和军队现代化“三步走”的战略构想，加紧完成机械化和信息化建设，力争到2020年基本实现机械化，信息化建设取得重大进展。
——必须把坚持一国原则和尊重两制差异、维护中央权力和保障特别行政区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高港澳自身竞争力有机结合起来，任何时候都不能偏废。
1、和平统一是符合包括台湾同胞在内的全体中华民族的根本利益。必须坚持“和平统一，一国两制”方针。
2、要始终坚持一个中国原则。两岸双方应恪守反对“台独”、坚持“九二共识”的共同立场，增进维护一个中国框架的共同认知，在此基础上求同存异。
3、全体中华儿女携手努力，一定能在同心实现中华民族的伟大复兴进程中完成祖国统一大业。
——人类只有一个地球，各国共处一个世界。弱肉强食不是人类共存之道，穷兵黩武无法带来美好世界。要和平不要战争，要发展不要贫穷，要合作不要对抗，推动建设持久和平共同繁荣的和谐世界，是各国人民的共同愿望。
1、中国将继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，坚定不移致力于维护世界和平、促进共同发展。
2、中国将始终不渝走和平发展道路，坚定奉行独立自主的和平外交政策。
3、中国坚持和平共处五项原则的基础上全面发展同各国的友好合作。
4、中国人民热爱和平，渴望发展，愿同各国人民一道为人类和平与发展的崇高事业而不懈努力。
——形势的发展，事业的开拓，人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。
1、坚定理想信念，坚守共产党人的精神追求。做社会主义道德的示范者，诚信风尚的引领者，公平正义的维护者，以实际行动彰显共产党人的人格力量。
2、坚持以人为本，执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。以优良党风凝聚党心民心，带动政风民风。
3、积极发展党内民主，增强党的创造活动。
4、深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍。努力消除精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险，消极腐败危险。
5、坚持党管人才原则，把优秀人才集聚到国家事业中来。
6、创新基层党建工作，夯实党执政的组织基层。
7、坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正、廉洁的政治本色。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正，政府清廉，政治清明。
8、严明党的纪律，自觉维护党的集中统一。切实做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权，执行纪律没有例外。
——面对人民信任和重托，面对历史条件和考验，全党必须增强忧患意识，增强创新意识，增强宗旨意识，增强使命意识。
——中国特色社会主义事业需要全体中华儿女万众一心，团结奋斗。团结就是大局，团结就是力量。
（作者系民建衢州市委会委员）
