“这是一个激动人心的报告！”“单独二胎”建议被采纳了！”随着党的十八届三中全会公报与《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的公布，连日来，民建绍兴市委会会员们持续通过报纸、电视、网络等渠道关注各方面改革内容，热议全会精神，一直沉浸于一种兴奋和喜悦中。其中“单独二胎”政策，尤为引起会员们的关注，因为这项政策落地离不开全国人大代表、绍兴市人大常委会副主任、民建绍兴市委会主委车晓端的坚持与努力。
    11月15日，党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，《决定》中提出，坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。这标志着延宕多年的“单独二胎”政策将正式实施。
计划生育政策能否因应时代情况作出适当的调整已成广大育龄夫妇关注的焦点，也是人大代表车晓端关注的热点。面对这项明确“单独二胎”的政策，全国人大代表、绍兴市人大常委会副主任、民建绍兴市委会主委车晓端显得异常兴奋。她说：“我在切身感受着中国民主政治进程的脚步声。我连续三年提出关于推行“单独二胎”人口生育政策的建议，这将是“以人为本”促进改革的重要举措！”车晓端说，自2011年始，在每年的全国人大代表大会召开前期，自己都要对关于“单独二胎”进行认真调研，调研工作都得到了省、市人口和计划生育委员会的积极配合和帮助。在十一届全国人大四次会议期间，她提交了《关于适度地调整人口生育政策的建议》，建议未雨绸缪、试点先行，前瞻性的考虑生育政策的调整和改革，将“双方”是独生子女的可再生育一胎的政策，调整为“一方”是独生子女的夫妻，不分城乡可再生育一胎。在十一届全国人大五次会议上，《关于试行“单独”人口生育政策的建议》又在其列，她建议可在生育率较低、计生工作基础扎实的地区率先试行“单独”政策，将“双方”是独生子女的可再生育一胎的政策，调整为“一方”是独生子女的夫妻，不分城乡可再生育一胎，适当提高这些地区的生育率，改善人口结构。在今年3月召开的十二届人大一次会议上，她提交的《关于稳定低生育水平基础上适度调整生育政策的建议》再次倡议贯彻落实党的十八大提出的“坚持计划生育基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展”精神，深化人口计生改革，探索创新人口计生政策，在部分省份试点一方为独生子女的夫妻可以生育二孩的政策。国家卫生和计划生育委员会在《对十二届全国人大一次会议第4746号建议的答复》（卫计生建函[2013]273号）中明确表示：此建议将放开二胎、改善结构、优生优育、科学发展结合起来，对研究论证有关政策思路和框架有重要的启发，会认真研究，提出逐步完善政策的具体方案。
    现在这个“具体方案”终于出台。
    车晓端认为，人口政策的实行既是一个重大的问题，又是一个非常敏感的问题，要系统地分析、历史地考虑、稳妥地研究。鉴于人口发展的现状，群众的呼声和人口的可持续发展，车晓端阐述了进行生育政策调整的四个充足理由。
    一是落实《公开信》有关阐述的需要。“到30年以后，目前特别紧张的人口增长问题就可以缓和，也就可以采取不同的人口政策了。”这是1980年9月25日，中共中央就计划生育政策致全体共产党员、共青团员公开信中的话。
    二是保障人口科学合理更替的需要。从目前人口发展中重数量、轻质量现象比较明显，全国总和生育率降低到1.8以下，而且城乡之间、区域之间的生育总和率非常不平衡，部分计划生育先进地区的总和生育率不到1.3，严重偏离科学合理的人口更替要求。
    三是完善人口计生法律法规的需要。《中华人民共和国人口与计划生育法》规定，“提倡一对夫妻生育一个子女，符合法律法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定”。如浙江省自1982年制订人口计生条例，根据本省的人口计生实际，先后在1985年、1989年、1995年、2002年及2007年进行了修订完善，较好的调整了群众生育意愿和生育政策之间的突出矛盾。
    四是促进人口长期均衡的需要。实施单独生二胎政策后，会适当增加出生人口数，有利于人口长期均衡发展。实施单独生二胎政策，逐步完善生育政策，会避免生育政策急剧调整带来的人口大起大落而造成新的生育“高峰”，有利于人口结构的长期均衡，有利人口政策的延续性和科学性。
    现在，党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，“单独二胎”政策在历时5年的深入调研和论证后出炉，这让一直盼望国家层面出台“松绑”政策的车晓端在激动之余更多了一份理性。政策落地后，车晓端表示将持续关注即将出台的相关细则及各地启动实施该政策的具体情况。