－－高天乐在全国政协十届二次会议上的提案 　　改革开放二十多年来，中国经济连续保持8%以上的年平均增长率，创造性了继德国、巴西、日本经济奇迹之后的又一个世界经济剞迹。中国民营经济是创造中国奇迹的一支非常重要的生力军。扰不完全统计，2000年以来。民营经济已占国民经济总量的四分之一强，对中国GDP总量的贡献率达到50%以上，中国的民企老板们创造了昨日的辉煌。 　　但是，我们应当清醒地认识到，伴随着知识经济的滚滚浪潮和全球经济一体化时代的到来，市场竞争加剧，民营企业发展的道路并不平坦。据中国科学院编著的《1978-1998中国民营企业调查报告》显示，民营企业的自然淘汰率相当高，近二十年中创办的民营企业能够存活的只占总数的20%-30%。据国家统计局《中小企业发展问题研究》联合课题组的一份报告显示，目前我国中小企业（包括民营企业）仅有3成左右具有一定的成长潜能，而7成左右发展能力 很弱。据美国《商业周刊》的一篇文章披露，在美国的中小企业中，约68%的企业在第一个5年内倒闭，19%可存活6-10年，只有13%的企业寿命超过10年。 　　面对残酷的现实，我们民营企业如何延续生命、再创辉煌，已在成为企业的老板们今天关注的头号大事。审视一些民营企业的发展史，不难看出有许多企业的成功具有很大的偶然性，往往是抓住了一个商机或一个好产品，瞅准一个市场空档，一举成功，然后如法炮制，再次得手。然而，随着市场经济的进一步深放，竞争者的不断加入，竞争加剧，偶然性会减少，过去成功的经验很难适合于今天或未来，只有前瞻性的思考、系统性的规划，才能保持企业的可持续发展，特别是企业的规模不断壮大以后，企业的战略规划越发显示得重要。现在，我们面临的竞争非常驻激烈，中国的民营企业只有通过战略规划，形成统一的步骤和愿景，才能在复杂多变的环境中一步一步走向新的辉煌。 　　企业规划，也就是“为未来做现在的决策”。美国著名的未来学家托夫勒说，一个没有战略规划的企业，就像是在险恶的气候中飞行的飞机，始终在气流中颠簸，在暴雨中穿行，最后很可能为迷失方向。对于奖来没有一个长期的明确的方向，对于未来形势没有一个实在的指导方针，不管现在企业的规模有多大、地位有多稳定，都将在新的革命性的技术和经济的大变革中失去其生存条件。战略规划的重要性由此可见一斑。 　　中国的民营企业搞好发展战略规划，对于明确企业产品及服务定位，优化内部资源配置，实现企业快速、健康、持续发展有非常重要的作用。国外的一些大公司，如美国波士顿顾问集团、通用电器（GE），他们都有系统性的战略规划；国内的企业如康佳等，也都有整体的战略规划，包括规划及品牌定位、市场定位、品牌利用等等。 　　基本以上考虑，我提出以下建议： 　　一、各级政府部门要切实重视非公企业的战备规划工作，并把它提高一持续稳定地增长和发展经济的高度来认识，纳入政府部门重要的议事日程，真正体现出以经济建设为中心。具体动作上，各地市政府可以组建类似于国规划局、城市规划委员会、建设规划局等这样的部门（如民企战略规划委员会），来统一管理和指导非公企业的战略规划工作，各市县的经贸委可组建类似的部门，一是利用信息、业务等资源优势，分行业、分规划、有重点的深入基层，对本地区的民营企业及时提供一对一的服务；二是协调与周边地区的关系，及的时提供对本地区产业结构和经济发展有益的信息，做到资源共享；三是制定本地区经济发展战略规划，并进行细分，然后分行业协助做好企业的中长期发展战略规划。 　　二、各企业要成立战略规划部门，并与政府的战略规划部门保持密切合作。企业在制定战略规划的同时，首先要根据企业外部环境的变化、企业所处的行业发展状况、竞争者分析、潜在进入者分析以及企业内部资源状况、竞争的优劣势以及以未来主动变化的预测，来确定企业的发展方向、目标，以及实际目标的具体方法、实施计划等。战略规划必须具有前瞻性和系统性、可操作性，规划的制定应有广泛性，要充分调动企业内广大员工的积极因素，由上而下，由下而上，反复讨论研究、分析，形成共识。 　　只有站得高，看得远，想得深，做得实，企业才能稳步、健康发展。做好发展战备规划，应当成为寻求经济再发展和更大发展的各级政府部门、应当成为每一个寻求基业百年的中国民营企业首当其冲的战略性的工作，这样，中国民营企业就一定能延续昨日的辉煌。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　(作者系民建会员、全国政协委员)