“推动民营医疗机构健康发展”是今年省委会重点课题之一。10月18日，民建省委会副主委、温州市委会主委徐育斐率民建浙江省委会调研处处长郦红斌，省人大代表、杭州市医保局综合业务处副处长陶小工，杭州市余杭区第一人民医院中医康复科主任周志华，民建浙江省委会调研处干部楼冰、民建杭州市委会调研处干部林星星等组成课题组，邀请市发改委、市卫生局、市人力资源与社会保障局、市食品药品监督管理局、市财政局、市工商局，就温州市民营医疗机构发展的现状及目前面临的主要问题和困难；对进一步推动民营医疗机构健康发展的设想和举措；对国家和省扶持民营医疗机构健康发展的意见建议，在温州市政协四楼会议室举行交流座谈，还走访了两家温州民营医疗机构。
    座谈会上，我市各部门先后介绍了温州作为民办医疗联络点的情况。温州是全国最早开放医疗服务市场的地区之一，截至去年，我市通过股份制、股份合作制、个人独资等投资模式创办民办医院57家，占全市医院总数的54.8%。目前，民办医疗机构适用的一些法律法规和政策的局限性逐步凸显，税费政策、土地划拨、人才队伍等问题，严重制约了其发展。温州市委、市政府作出了申报国家社会资本办医试点城市的重要部署，制定了《关于加快推进社会资本举办医疗机构的实施意见(送审稿)》及其11个配套文件。国务院医改办正式批复同意我市作为社会办医联系点。
    《意见》指出，全市民营医院在审批准入、医保定点上与公立医院一样享有平等待遇。非营利性民办医疗机构享有与公办医疗机构同等税收待遇，对营利性民办医疗机构提供医疗服务所取得的收入免征营业税，并在土地、房产等项目的税收上给予减免。政府每年将安排不少于2000万元的额度作为奖励补助，扶持民办医疗机构重点学科的建设、等级创建等。
    另外，我市将组建由国资引导、民资参与的医疗产业基金，建立风险可控的医疗机构低息贷款与贷款贴息机制，解决医疗机构融资难的问题。民办医疗机构可以其收费权、知识产权作质押，营利性民办医疗机构可以其自有资产为自身债务进行担保。非营利性民办医疗机构资产属于出资者所有，出资者每年可从盈利中获取以累积出资额为基数的银行一年期贷款基准利率2倍的利息额。
    为了留住人才，畅通民办医疗机构和公办医院人才流通的机制，将逐步取消卫技人员编制管理，实行由身份管理向资格管理转变。实施民办医疗机构卫技人员参加事业单位社会保险改革，建立健全公办医疗机构人员流出和回流机制。公办医疗机构正式在编卫技人员应聘到民办医疗机构工作后，符合一定条件的，可以重新通过简单程序聘用为公办医疗机构正式在编人员。
    课题组成员认真听取温州社会办医的介绍，还不时地插话提问，不停地作笔记。
    徐育斐表示，感谢我市相关部门向民建省课题组就温州民营医疗所作的介绍。温州作为民营医疗联系点，有力地推进了社会资本办医疗，是医疗改革的一次突破，有利于社会的发展。她认为，通过与大家的座谈，征求大家的意见，课题组将充分吸纳大家的意见与建议。我们将以参政党的视角，推动民营医疗机构健康发展。
    市政协常委、民建温州市委会专职副主委陈建民参加了调研座谈会。