民建丽水市委会自2001年底成立以来，继承原丽水民建（县级市）重视参政议政工作的优良传统，进一步健全工作网络和机制：成立了民建丽水市委会调研工作委员会，制定了相应工作制度；对支部参政议政、反映社情民意提出新的要求，并将此项工作作为评选先进支部的重要依据之一；加强了与对口联系的单位和职能部门的交流沟通，更加知情知政，逐步形成了上下联动、内外结合的局面。提出的意见建议更具有针对性、操作性，参政议政工作取得新的成绩。
比如去年，在走访市交通局时，了解到绕城公路的拆迁遇到很大阻力，工作难以开展下去。联系到基层支部和会员普遍反映，征地拆迁处理问题已经成为近年来丽水市一个比较突出的热点、难点问题，调研工作委员会决定将征地拆迁问题作为一个重点调研课题。
在深入基层了解实情的基础上，调研工作委员会成员不辞辛苦，先后到市建设局、交通局、城建发展总公司、旧城改造及绕城公路指挥部等职能部门听取意见，了解情况，终于摸清了丽水市土地征用工作的总体情况。丽水自撤地设市以来，土地征用工作总体尚好，基本保证了经济社会发展和城市化对新增建设用地的需求。然而，随着失地农民数量的较快增长，现行土地征用政策和有关法规不完善、不配套和工作上的缺陷，所引发的社会矛盾越来越多，成为丽水市社会不稳定的一大因素。主要问题是：征地补偿标准不一，引发农民攀比阻挠征地；失地农民缺乏生活保障，存在严重后顾之忧；缺乏完善的征地机制，部门间协作不力；历史遗留问题繁杂，许多承诺不能兑现；二三产业留地使用，项目包装难以落实等等。
在掌握了大量信息和数据后，由专人起草调查报告，调研工作委员会讨论提出修改意见。经过反复论证、修改，终于形成了《切实保障失地农民利益，破解征地难题》的调研报告。最后决定将此报告作为市委会在2004年市政协一届四次会议上的大会发言。
在这篇大会发言中，指出“土地是国家的重要资源，也是一个地方经济社会发展的重要基础，更是农民的‘命根子’。因此，政府在征用土地的过程中，既要充分考虑经济社会整体发展的需要，又要切实保障失地农民的利益不受损害。”针对存在的问题，市委会提出了五条具体建议：
第一，以土地换社保，加快建立失地农民生活保障体系。
落实好失地农民社保、征地补偿工作，是妥善解决被征地农民生活问题的关键所在，也是整个征地工作能否顺利实施的主要环节。我市应根据省国土资源局的要求，尽快实施被征地农民参加社会养老保险政策，并严格执行丽政发〔2003〕104号文件关于区片综合价补偿政策。失地农民在社会福利方面应和城镇职工享受同等“国民待遇”，即在社会保障、公共住房、技能培训、工商税收等方面享受同等政策，不能低标准享受基本养老金，如丽政发〔2003〕55号文件规定的被征地农民基本生活保障标准，到龄后每月只有200多元的保障金就偏低，起不到保障基本生活的作用，农民对此不感兴趣。对原土地征用中已经进行货币安置和补偿的不能再更改；但是，应给他们参加养老保险的机会，即使超过了参保起始年龄，也应给予失地农民补缴机会。
第二，二三产业及公建项目留地政策，应体现宏观指导和微观服务精神。
市政府〔2001〕143号和〔2003〕19号文件关于村集体二、三产业建设公建项目留地的政策，出发点完全是为了失地农民。但是，这两个政策都还有计划经济体制的烙印，对产业项目选择投资开展等管得过多，如“留地指标的使用须符合市政府规定的产业政策、产业导向和符合城市总体规划”，这一规定就显得管理管严，其实产业选择只要符合城市规划即可，其他应让市场去调节，有关部门可加以引导服务，但不能作硬性规定；又如村与村之间、村与开发商之间的合作开发，政府也没有必要去管；产业项目一时不能落实的，留地指标可以暂且让村集体留着，或出租获利或自行招商均可。总之，政府不能管得过死，只能是宏观指导和微观服务。
第三，慎重对待历史遗留问题，落实为民办事具体措施。
对政府、部门在征地过程中，为了工作进度而对失地农民承诺过的、签过字的事项，都应逐一清理；并本着尊重历史，尊重群众，体现政府行政行为的法律严肃性和延续性的原则，一一拿出实施意见，摆上桌面尽快解决，落实为民办事的具体措施；确实一时不能解决的，要做好农民的思想工作，给农民以认真的答复，该赔礼的要赔礼，该道歉的要道歉，该赔偿损失的要赔偿损失，以充分体现人人在法律面前平等的原则，挽回失信，塑造政府新形象，促进今后征地工作的顺利开展。对村干部及其亲友承包本村工程建设，可在准入条件平等的前提下，给予适当的优先，但对其工程必须进行严格监督管理，确保工程质量。
第四，消除体制障碍，理顺征地工作关系。
由于征地职能在市国土资源局，而实际操作又得依靠区政府，从而造成体制上的障碍，为市国土局与区政府的工作协调带来难度，产生被动局面。为了克服体制上的障碍，建议在区政府组建国土资源局，而不是分局，在职能上有自己的执法权和资金处置权，责、权、利相统一，将征地职能完全划分给区国土局；而市国土局只负责审批把关。这样，区政府就可以集中精力地做好征地工作。
第五，实行土地使用权合作方式，保障失地农民长期受益。
对诸如高速公路、水电站等一些投资大、征地多的盈利性基础设施建设项目，不应将所有股权都给业主。应按照国家、集体、农民三者利益兼顾的原则，在自愿的基础上，将征地涉及的农民、村集体以土地使用权作为资产纽带与投资方建立合作关系，确定合作期限，共享土地合作开发收益，共同承担风险；使有意投资的失地农民合理地享受到土地增值收益。这种以土地入股的合作经营方式，既有利于保障失地农民长远利益，又体现了农民土地收益与经济发展的同步性；解除了失地农民的后顾之忧，改进了他们的生产方式，有利推进城市化进程。
这篇大会发言是在充分调查研究的前提下完成的，既抓住社会热点问题，反映了群众呼声，又切合实际，有一定可操作性，在政协大会上受到与会者热烈的掌声，被市政协评为2004年度优秀大会发言。