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艾雯霞:民主党派人士如何在平凡的工作岗位上做好参政议政
发布时间:2004-09-23 13:19:09
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作者: 艾雯霞

参政议政是民主党派的主要职能,是政治协商、民主监督的拓展和延伸。也是民主党派最重要、最基本的工作。参政议政是每一个民主党派人士的基本任务。作为一名党外干部,特别是民建会员,如何在平凡的工作岗位上更好地参政议政?这是一项值得深思和探索的重要课题。我认为首先应加强学习,勤于思考,深入调查研究,拓宽视野;其次要立足于平凡的工作岗位,围绕经济建设这个中心,针对改革开放和社会主义现代化建设中的关键问题以及群众关心的热点,难点问题,发挥参政议政和民主监督作用,同时发挥自身的特点和优势,通过多形式、多渠道,积极开展各项参政议政活动。
一、丰富阅历,博识广闻,提高参政议政者的素质。
作为民主党派要提高自身的休养,为此要认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、中共十六大及民建全国八大会议精神,以提高自身的政治素养、理论水平和参政议政能力。通过多想、多思、多问、多管“闲事”,并大量阅读有关报刊文章,提高自己对社会的责任感及对社会热点、难点的灵敏度,同时培养自己的政治敏感性和分析辨别能力。
阅历丰富,博识广闻是参政议政者必须具备的素质。参政议政者必须努力实现“四个性”的提高,即主动性,平时要有参政议政意识,积极主动地去开展工作;目的性,注意要选好课题,对准角度、认真落实;组织性,要充分发挥组织的功能和群体优势;实效性,使参政议政工作能围绕国家的大政方针,符合社会的需要,达到富有实际的效果。
二、深入调查研究,做好参政议政的基础工作。
参政议政工作必须以调查研究为基础。参政议政应深入实际调研,收集全面准确的客观材料,并使反映的情况符合实际。民主党派人士在调查时,应多向有关专家学者请教,并征求有关部门的意见,只有这样才能对情况有更全面的了解,对问题的分析更正确。
(一)应明确调研思路,强化服务于中心工作的意识。深入调研,全面把握市场经济条件下出现的新情况、新问题。坚持调研的正确方向,抓住各级党委、政府的中心工作,进行深入调研和前瞻性研究,为党委、政府制定政策和科学决策提供依据。
(二)选准课题,制定调研方案。要选择党委和政府关心、社会关注的热点、难点问题进行调研,做到调研课题有针对性。要根据自身的特点和优势以及党派内专家所擅长的研究方向,拟定较有针对性的调研课题,制定调研方案,落实实施办法,深入调研,使课题做到题目精选,计划周密,保障到位,为参政议政的前期工作打好基础。
(三)深入调研,集思广益,广泛论证,提高调研的质量和水平。在调研中,我们应注意调研方法,事先做好充分的调研准备,采取多人联合调研及召开座谈会的方法。应将座谈会与征求专家学者和有关部门的意见结合起来,做到理论和实际相结合,现实性和政策性相结合,以增强调研成果的科学性和预见性,提高调研成果的质量和水平。撰写的调研文章(提案、议案)应有问题、有分析、有对策,对存在的问题有针对性的建议。
三、拓宽渠道,做好提案、议案工作。
提案、议案是民主党派人士履行参政议政最直接、最有效的形式。要想使民主党派人士的参政议政意见具有较强的科学性、针对性和可操作性,使提案和建议具有较高的水平、价值和效果,必须大量地掌握信息。由于我们平常涉足的知识和信息的广度和深度都可能具有一定的局限性,为了妳补这一缺陷,应拓宽信息渠道,发挥相关部门的资源优势,以搞好提案、议案工作。
(一)立足本职工作,发挥参政议政和民主监督作用。
积极当好领导的参谋。结合本单位工作的实际情况,针对共性问题及特殊性问题,深入调查,研究本单位经营管理机制改革和业务发展的路径及政策,及时向领导提出解决问题的对策和建议。
(二)投身社会,围绕经济建设中心,针对群众关心的热点,难点问题,提出提案、议案。
如本人作为民建财税支部主任,根据支部各个会员的工作特点,结合当前的关键问题以及群众关心的热点、难点问题,在确定提案、议案的主题后,带领支部委员及相关提案的撰写人员到相关部门进行深入地了解、调研。这几年,我们针对群众关心的热点、难点问题,到住房公积金管理部门、城建部门、市计划发展委员会、市国土资源局等单位进行调查研究,了解丽水经济发展现状及当前存在的问题,形成了《丽水城区幼儿教育落后状况亟待改善》、《建议加强市本级企业职工基本养老保险和失业保险基金的管理》、《应提高住房公积金个人账户存款利率》、《建议加强市本级土地出让金欠缴问题的管理》、《加强财政投资建设项目管理的建议》、《我市应推行政府项目代建制》、《扶贫资金的使用管理和监督亟待加强》《加强征地补偿资金管理的建议》、《应加强对房屋中介机构的管理和监督》等九篇提案,被民建市委会采用作为集体提案,提交市政协会议。其中《建议加强市本级土地出让金欠缴问题的管理》被评为2004年一号提案。该提案针对2003年已签约的五宗较大出让项目存在欠缴率为85%的问题,分析其主要原因一是制度不完善;二是执法力度疲软;三是国土资源部门存在征地政策处理遗留问题;四是受让方欠缴因素。由于各种原因致使应缴土地出让金不能及时入库,政府基金被土地受让人大量占用,从而降低了建设资金的筹集力度,不利于当地经济建设和社会各项事业的发展,为此建议一是完善相关制度,适当提高土地受让人资格准入门槛;二是加大执法力度,严格执行相关法律和政策,创造公平竞争环境;三是及时解决征地处理问题,提高行政效率。该提案转交后,市国土资源局马上进行研究,出台了相关政策。在二会期间,《处州晚报》对市国土资源局有关土地出让金欠缴等问题出台的政策进行了报导。
四、发挥群体优势,是做好参政议政工作的关鍵。
在参政议政工作中,我们既要重视发挥个人具有的特长,又要发挥民主党派的群体作用,个人发挥的作用往往是有限的,而集体的智慧和群体的力量才是巨大的。应当体现整体的力量,发挥出群体的智慧和水平。民主党派是人才荟萃的群体,其中不乏高级知识分子和各个学术领域的专家学者,他们知识面广、站得高、看得远,往往在参政议政中能抓住问题实质,提出真知灼见。应充分调动各级组织和广大成员中专家学者的积极性。总之,集思广益,广纳群言做得越好,群体作用就发挥得越透彻,参政议政的水平就能进一步提高。
五、反映社情民意,拓展参政议政空间。
李瑞环主席曾在全国政协会议上多次强调社情民意工作,他认为做好反映社情民意工作是参政议政的一种有效形式,是民主监督的一种有效形式,也是调动政协委员积极性的一种有效形式。同样,我们的民主党派成员,不管是一般成员,还是作为专家学者,或者担任各级领导、政协委员、人大代表,都是食人间烟火,都要接触柴米油盐、衣食住行问题,都要涉及到群众关心的社会热点难点问题。作为参政党,我们可以通过各种协商会议,视察、调研·、提案、议案等形式,利用渠道畅通的有利因素,做好参政议政工作。我们的也可以在群众生活中体味民情,反映民意。广集民智来发扬民主、广开言路,为当地党委和政府决策的科学化民主化建言献策,这也是一种参政议政的有效形式。如《应提高住房公积金个人账户存款利率》的提案转化为社情民意后,被民建省委会采用,并分别被《联谊报》、《统战信息专报》采用,扩大了影响,拓展了参政议政的空间。
收集到的社情民意通过调查研究、分析提炼,形成的提案、议案等,提供给党委和政府决策参考或者监督批评党政工作中的不良作风,这就是切实有效果的参政议政。社情民意升华为参政议政的形式,传达至党委和政府,更增加了它的严肃性,尤其是经过整理加工后的意见更具有科学性,建议更具有操作性。