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地方政协履职新探索
发布时间:2007-09-04 14:36:21
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作者: 记者 黄海霞

监督政府、服务百姓,勿因权贵而怯退、勿以善小而不为,地方政协在政治生活中扮演着越来越重要的角色   《瞭望》新闻周刊记者近日在湖北省采访时发现,地方政协正在加大改革步伐,政协领导大都年富力强,参政议政扎实有效,政协工作充满生机与活力。   

组织部长当主席   在武汉市记者见到武昌区政协主席刘君时颇感有些意外。这位52岁的女主席精明干练,雷厉风行。采访后了解到,她的上一个职务是组织部长,一个被公认的实权职位。而在湖北省,政协主席有组织部长背景的不在少数。组织部长的经历对政协工作带来的方便不言而喻,党政部门的领导干部中不少都曾经他们考察,因此,支持和配合政协的工作也更加默契。   今年是九届湖北省政协的届末之年。去年以来,全省大多数市州县政协相继顺利完成换届工作。一批年富力强,既有开拓精神,又富有领导经验的干部走上市、区两级政协的领导岗位。他们政治素质好、知识层次高,给政协工作带来了新的气象。   记者在采访中了解到,湖北省大多市县都注重政协机关干部队伍建设。   宜昌市在调整、配备政协领导班子时,与党委、政府、人大四套班子统筹考虑,根据工作需要,党政班子成员可以调整到政协领导岗位,政协班子成员也可以调整到党政或人大领导岗位。包括今年换届在内的最近三次换届,四大班子领导成员都有互相交流和调整。市委书记李佑才对记者说,我们认为政协工作不是什么二线、三线,政协的班子不是“照顾班子”,更不是“养老班子”,而是实实在在的工作班子。因此,我们抓住政协换届契机,使政协班子成员的年龄形成了梯次结构,在最近几届政协正副主席中,50岁以下的都保持在3名以上。   近年来,全省政协机关与党政部门干部的双向交流工作也更加频繁。在干部待遇上,与党政机关一视同仁,做到条件成熟一个提拔一个,确保了政协机关干部的正常流动。仅武汉市武昌区就有6名干部被输送到党政部门和街道任职,先后有8名中青年干部从党政部门充实到政协机关工作。在宜昌市,2003年以来,政协机关有7名干部被提拔到县级岗位,其中正县级5名。   


监督执法动真格   民主监督是政协的三大职能之一,通常是通过政协提案、委员视察、社情民意信息等形式来履行职能。本刊记者在湖北采访时了解到,一些地方政协正在积极探索履行民主监督职能的新途径、新方法。   十堰市政协向行政执法部门派驻民主监督小组的工作形式,在社会上引起广泛关注。   近年来,十堰市政协尝试向行政执法部门派驻民主监督小组,开展民主监督工作。据十堰市政协主席蓝官衡向记者介绍,他们的做法是,首先,引入民主评议和测评机制。由一名副主席主抓,实行统一领导、统一部署动员、统一工作步骤、统一方法要求。其次,突出支持服务。既敢于监督、又善于监督,寓支持、关心、帮助于监督之中,达到了通过监督改进工作的目的。其三,突出以人为本。在派驻工作中,发放征求意见表300多份,开展广泛的调查研究,注重了解和解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题,如“看病难看病贵”、“上学难上学贵”问题,市民饮用水安全问题等。其四、突出民主进步。一方面,充分依靠群众,广泛听取意见,把这项工作置于人民群众的关心、支持和监督之中,另一方面,督促被派驻单位加强对问题的整改,以取信于民。   这项工作开展五年来,派驻小组的意见建议得到了较好的落实,人民群众对此给予了高度评价。2006年,十堰市政协向市公安局、市环保局、市物价局派驻了民主监督员小组。到年底,市政协民主监督工作专题常委会对3个被派驻单位的工作进行民主评议和测评。与会常委一致认为,这次派驻民主监督小组工作促进了被派驻单位依法行政,解决了一批人民群众关注的热点和难点问题,取得了明显的成效。经过测评,满意基本满意率,两个单位100%,一个单位97.22%。   据介绍,十堰市政协已先后分5批次派驻民主监督小组到市公安局、环保局、物价局、药监局等15个单位。今年,十堰市又选择市地税局、市房管局、市药品食品监督局作为被监督单位。按照工作方案,各民主监督小组的工作正在稳步推进,目前正处于调查研究、听取被监督单位的服务对象及人民群众意见的阶段。   民主监督小组的作用还不仅仅于此。市委书记赵斌对记者说,市委在干部考核任用、单位评选表彰等方面,充分应用市政协民主监督的成果。   


百姓利益无小事   今年以来,襄樊市政协通过建立政协专家为民服务协调小组、召开民情民意座谈会、组织政协委员自愿组成扶贫小组等方式,在帮助党委、政府协调关系、理顺情绪、化解矛盾、营造和谐方面发挥了积极作用。   由不同届别委员组成的各类专家为民服务协调小组,为人民群众办好事、办实事,得到市民的赞誉。今年4月,襄樊市政协“低收入困难群体住房调研小组”就低收入群体住房困难问题与市房管局进行对口协商,房管局将低收入人员名册交给委员,请他们加强监督;在春耕到来之前,为了保护农民的合法权益,“农业专家为民服务协调小组”为农业经营户进行农业法律法规宣传培训,从源头上制止假冒伪劣种子流入市场;“法律专家为民服务协调小组”为农民工举办法律讲座,教他们如何保护自己的合法权益;“环境保护民主监督小组”就市区噪音扰民问题进行调研,督促政府加快整改,使小区居民免受烟尘噪音之苦。   今年5月,襄樊市政协召开了一个民情民意座谈会,参加座谈会的是16名普通市民,共反映了数十条情况、意见和建议,涉及住房、医疗、就业、子女上学、社会保障、物业管理等各个方面。会后,市政协选定8个方面的具体问题,组织3个调查组到现场核实。郭家台巷没有下水道、襄江巷没有路灯、两户居民3个孩子十几岁了没有户口,这些看似简单的“小事”,对于百姓居家过日子来讲却是天大的事。市政协经过与有关部门协商,在一周内为两户特困家庭的3个孩子上了户口,在一个月内为襄江巷安装了路灯,郭家台巷下水道改造工程也已经动工。   在襄樊市政协委员中,有一批企业家心系困难群众。市政协组织他们自愿组成扶贫协调小组,为贫困群众和困难群体送去关爱。为提高少数民族聚居村的医疗卫生服务水平,扶贫协调小组投资村卫生室的房屋修缮,安排村医护人员到大医院进行免费培训;山区学校的教学和生活条件十分艰苦,扶贫协调小组捐款为学校改造危房,改善教师和食堂条件,还为山区小学购买了远程教育设备,制定了长远的帮扶计划,解决学生的生活困难等问题。   襄樊市政协主席杨详义对本刊记者说的一番话非常实在:“只要党委书记开明,政协主席实干,政协工作就一定能做好。”