12月20日晚上，在民建九大刚刚闭幕之际，民建中央主席、监察部副部长陈昌智应邀做客新华网，畅谈民建近5年发展和我国监察工作。以下为文字实录：  [主持人]晚上好，各位网友，欢迎点击新华访谈！中国民主建国会第九次全国代表大会今天上午在北京胜利闭幕。大会宣布民建九届一中全会选举产生了新一届中央委员会，陈昌智当选民建中央主席。今天的访谈我们把新当选的民建中央主席陈昌智请进了我们的演播室。欢迎您，陈主席！　  [陈昌智]谢谢各位朋友，晚上好。我非常愿意和大家交流关于民建的工作或者是民建的情况。　  [主持人]我现在感觉到陈主席非常疲劳，但是在疲劳当中也有一丝丝兴奋。我代表广大网友祝贺您当选为民建新一届中央委员会主席。　  [网友中国的政党制度]当选为民建新一届中央委员会主席，您是激动？兴奋？还是觉得压力更大了？　  [陈昌智]应该说有激动，但是更多的感到是压力。为什么呢？因为我的前任成思危主席，人们都很了解，他很优秀、很杰出，他在做主席的岗位上创造了很多业绩。基于此，我自然而然有一种压力。当然，既然受全会的委托，我自己也要尽自己的全力，团结全会，继续把民建的工作推向一个更高的台阶。　  [网友闲听雨声]中国民主建国会是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度中的重要参政党，它的人员构成是怎样的？请您给广大网友介绍一下基本情况。　  [陈昌智]我们中国民主建国会的构成主要是以经济界人士和其他专家学者组成的。这既是我们的特点，也是我们的优势。从大的纲领来看，我们也是要致力于中国特色的社会主义，这一点和中国共产党也是一致的。因为我们在一个统一的国家里，在中国共产党的领导下，所以在总的纲领方面，我们和中国共产党是一致的。另外，我们也要代表我们会员的利益，代表我们所联系的成员利益，要维护他们的利益，这也是我们工作的一部分。　  [主持人]人员构成主要是以经济界人士为主，有哪些著名的经济人士，请给我们介绍一下？　  [陈昌智]比如说经济学家萧灼基。还有前任民建中央主席成思危，他在经济学界也是很知名的，很多方面他有独到之处。关于风险投资的论述，人们把他称为“风险投资之父”。　  [网友三农的挚友]中国民主建国会第九次全国代表大会今天（16日）在北京开幕。中共中央政治局常委李长春会见全体与会代表，并代表中共中央致贺词。贺词指出，民建为深化改革、促进发展、保持稳定，发挥了重要作用。您如何看待党中央对民建工作的评价，民建八大5年来工作最大的亮点是什么？　  [陈昌智]因为民建是密切联系经济界的参政党，自然而然它在参政议政上的亮点就在于促进我国的经济建设方面。我们对于金融方面发展的建议、对于风险投资的建议、关于国民经济又好又快发展方面的建议都受到中共中央高度重视。我本人在政协也提出过“要加强对境外企业的管理、防止国有资产的流失”，在最近评比中评为全国政协优秀提案。这是我们的优势，也是我们的特点。　  [网友tyuyuio]十七大报告第五部分的总标题是促进国民经济又好又快发展，您大学和研究生主攻的专业就是经济学，您是如何理解“促进国民经济又好又快发展”的？　  [陈昌智]又好又快发展的提出是很重要的，它比又快又好科学的多，因为当前我们的经济发展速度已经很快了，甚至有些偏快。　  [主持人]在今年经济工作会议上又再次重申这个问题，研究解决这个问题，所以非常重要。　  [陈昌智]要防止由偏快转向过热。我个人观点，经济快没关系，但是要好，只要是有质量的经济发展，从纯粹理论来说，越快越好。就是说能耗在降低，环保建设在加强，所有的企业发展都是依法在办事，那国民经济发展的再快点有什么不好呢？这样会带来更多的社会财富。但是如果是相反的话，国民经济发展很快，但是能耗的增加比它更快，环境的污染比它更快，我认为这是对资源的浪费，这就是经济发展质量不够高的表现。所以我认为，中央提出经济发展又好又快是非常正确的，是看到了当前过快带来的弊端。所以我们要认真调查研究，对如何使经济又好又快的发展，争取提出一些有价值的意见和建议。　  [主持人]另外很多网友也想跟您交换一下对国家经济发展领域里一些问题的看法。现在外界有评论说，我们国家的经济增长呈现过热的趋势，您怎么看？　  [陈昌智]现在是有偏快要防止过热。当然，从目前情况来看，人民币汇率在不断攀高，同时居民消费价格指数也不断在上升。对外人民币在升值，对内人民币又在贬值，这是一个非常矛盾的现象。现在是流动性过大，我个人认为，应该采取一些措施来控制过大的流动性，在外汇制度改革上、银行利率调整上还应该加快一些。11月公布的CPI涨幅达到6.9%，达到了最高的水平，而存款利率只有3%左右。对于居民来说，他的存款得到的是负利率。这些问题都需要我们认真加以研究。　  [陈昌智]但是其中的问题非常复杂，要是提高了银行的存款利率，美元又在贬值，那外汇就会大量的涌入，也会造成流动性过剩的增加。但是不提高存款利率，居民的存款也会向外流出。所以政府采取了比较稳健、谨慎的措施。我们认为这是非常正确的。　  [网友多问一个为什么？]很多外媒都注意到您的双重身份，您既是民建中央副主席又是监察部副部长，平时大家怎么称呼您，是陈主席还是陈部长？　  [陈昌智]监察部的同志称呼我陈副部长，民建的同志称呼我陈副主席。都行，叫我老陈也行，有的叫昌智同志。　  [网友多问一个为什么？]他们会有这样的疑问，党外干部是否与党内干部一样有职有责有权？　  [陈昌智]每次遇到采访的话，我都会遇到同类的问题。　  [主持人]我记得你有一句经典的话，没有我不知道的大案要案。　  [陈昌智]为什么这么说呢？监察部应该说是政府内的监察机关。这个单位最高的权力机构就是常委会。所有的大案要案、所有重大政策的出台、所有重大的干部人事任免都是由这个会议决定的。我虽然是党外同志，但我列席每一次的常委会，每一次讨论重大案件，只要我没出差，我都会参加，而且有发言权。说到最重大的案件，关于陈希同、成克杰的案件，我都参加了讨论，并且参加最后作出一些决定的研究。所以说，没有我不知道的大案要案。　  [陈昌智]刚才还说到是不是有责有权？当然是有责有权。我们有八个案件室，每一个案件室由一个人主管，其中有中纪委的副书记、有中纪委的常委，我也管一个案件室，我这个案件室的机构设立比其他七个案件室还多一个处。查办案件是作为纪检和监察部门最重要的职能，所以我同样参与最重要的工作。我还分管一块叫执法监察，就是监督政府部门执行法律法规，这块工作量也是相当大的。我参加国务院的会议，接受新闻媒体的采访，参加新闻发布会，在监察部也是最多的之一。　  [网友中华之剑]在今年两会期间,您向媒体介绍,国家预防腐败局将在今年成立。5月31日,国家预防腐败局正式被批准设立。 国家预防腐败局的主要职能是什么？　  [陈昌智]对，那个时候我简单的说了一下。现在预防腐败局已经成立。预防腐败局职能主要有这样一些。第一，负责全国预防腐败工作的组织协调、综合规划、政策制定、检查指导。第二，协调指导企业、事业单位、社会团体、中介机构和其它社会组织的预防腐败的工作。第三，负责预防腐败的国际合作和国际援助。去年11月份，我参加了第一次国际反腐败条约国际会议。我们国家参与反腐败的国际合作越来越多。总的来看，就是这样三项职能。　  [网友箴言]我们国家的部委局众多，监察部的主要职责和主要权限是什么？有不少人有这样困惑，监察部和中纪委的区别是什么？　  [陈昌智]中纪委主要是党内的监督机关，监察是行政的监督机关，比如检查监督国务院各部门执行国家法律法规的情况。中纪委是监督共产党员、党的干部是不是有违纪违法的情况。从我们国家实际情况来看，共产党是执政党，很多行政官员也是共产党员，中纪委去查一查，监察部再去查一查，这样就重复工作了。这样合署办公，就便于有效惩治腐败，这样更有效率。　  [网友IIIII]您在工作中经常接触的是国企，民建大部分又是由经济界人士组成的，对经济的熟悉对于您在监察系统开展工作有怎样促进作用？　  [陈昌智]应该说有些相通。我在监察部负责监督国有企业这块，特大型国有企业，比如中石油、中石化、所有的电力集团、电信集团、十一大军工集团等等，都是由我跟他们联系，对他们领导人进行监督。　  [网友qcdn]由监察部牵头的重特大生产安全事故责任追究沟通协调工作部际联席会议制度已经建立，以有效打击生产安全事故涉及的刑事犯罪和瞒报、逃匿等违法行为，依法严肃处理事故责任人。据悉，联席会议由监察部、公安部、司法部、安监总局和高法院、高检院组成,办公室设在监察部，作为联席会议的召集人。您怎么看联席会议制度成立以来对打击生产安全事故涉及的刑事犯罪起到的作用？您的职责是什么？您如何看待我们国家生产安全事故频发的深层次原因？　  [陈昌智]这个联席会议制度是今年9月14日国务院正式批复监察部同意建立的。这个联席会议由监察部、公安部、司法部、安监总局和高法院、高检院组成，监察部是牵头单位，我就是牵头人。为什么要成立这样一个部际联席会议？从以往查处重特大事故来看，有很多沟通不畅、联系不够的问题，有些责任人没有得到彻底处理。所以我们想建立一个部际联席会议，重特大安全事故发生以后，我们共同参与、共同协调。　  [陈昌智]我们的监察对象是国家机关、国家机关工作人员和国家机关任命的人员，其他人员都不是我们监督对象。像煤矿老板，我们不能对他们进行调查处理，就要移交给公安机关。另外，有些是我们的监督对象，假如他触犯了刑律，我们也没有权利追究他的刑事责任，像这种情况我们就会移交给检察院，由检察院进行侦查，侦查之后向法院起诉，由法院作出判决。　  [陈昌智]我们的责任就是要调查相关的政府部门，在这个事故发生前，在这个事故发生中，甚至是事故发生后，有没有违法违规的问题，有没有失职渎职的问题，有没有贪污受贿的问题，如果涉及到违反党纪和行政纪律的，我们都会对他进行处分。如果我们认为他涉嫌违法，就会把他移交给检察院。部际联席会议制度开展以来，起到了这样一些作用。　  [陈昌智]第一，加强沟通协调，有利于进一步规范事故追究工作，提高办案效率。第二，加强沟通协调，有利于进一步实现追究责任的法律效果和社会效果的统一。有的人造成了重特大事故，死亡了比如十多人、几十人，甚至上百人，在社会上反响很强烈，他们应该得到应有的惩罚。但有时候因为工作衔接的不够，有的人就没有受到司法制裁，漏网了。所以我们需要建立这样一种机制，该受到责任追究的，该受到法律追究的，就一定要使他受到责任追究。　  [陈昌智]第三，加强沟通协调，有利于进一步将事故责任追究工作落到实处。我们曾经做过几次大的检查，就是看我们发出的处分决定是不是落实了，检查中大多数都落实了，但是存在一些问题。比如说我们给他一个撤职的处分，最后我们下去发现只是给他一个记过的处分。有的人处分时间没有到，就被有些人私下解除了他的处分。有些人应该追究刑事责任，但是没有受到刑事追究。所以我们加强沟通协调以后，所有的部门都共同来把这个事故责任追究处理好、落实好，该受到责任追究的人一定要让他受到责任追究。比如说党纪、政纪处分有没有到位，就由监察系统去检查他。有司法责任的，比如说他判刑是不是轻了，是不是有很多人没有受到刑事追究，这样就由法院和检察院去追究。　  [主持人]监察部在部际联席会议制度中负有非常重要的职责，您在开展工作当中会遇到什么样的困难？　  [陈昌智]在联席会议中没有困难，每个部门都很配合，主要就是我们要检查落实下面的责任追究是不是得到了真正落实。因为全国这么大，这么多事故，不是所有的都完全得到落实。我们成立这个联席会议的制度，就是要解决这些问题。　  [网友子夜]如何对数额巨大的境外国有资产进行监管，成为摆在有关政府部门面前亟待解决的难题。我们国家的境外直接投资法、境外中资企业管理条例等法律法规何时出台？　  [陈昌智]我们在境外的投资还是很大的。2006年，我们对外直接投资达到了210多亿美元。到2006年末，中国累计对外投资达到了906亿美元，分布在全球172个国家和地区。在境外的企业，我们监管难度当然就会很大了，它会受到当地法律法规的约束，而我们去调查和监管的难度就更大。所以这项工作，我认为应该加强管理、加强立法，尽快解决。　  [陈昌智]第一，要完成境外资产的监管立法。1999年，由四部委联合制定颁布的过境外国有资产管理暂行办法，已经不适应了当前情况，应该修订。据了解，国务院国资委正在制定境外企业国有资产监督管理办法，以及境外企业财务监督管理办法，境外企业国有资产产权监管暂行办法一系列规范性文件。这些文件出台以后，肯定会加强对境外企业的监管。　  [陈昌智]第二，要完善现代企业制度，要实现权力有效制衡。这是加强境外国有资产监管的根本措施。完善法人治理结构，形成各负其责、协调运作，有效制衡的经营管理体制。　  [陈昌智]第三，要完善监督体系。自上而下的立足于出资人监督，这是世界各个国家国有资产监管的主要形式。所以应该进一步确立立足于出资人监督这样一个理念，整合监督的资源，完善企业内部和外部的监督体系。中央纪委和监察部也在加大工作力度，也在加强监管的力度。有的网友知道，在惩治和预防腐败上，由于中央的高度重视，我们有一种创新的形式，就叫巡视制度。前几年我们对各个省派出了巡视组，由中纪委、中组部共同派出，对各个省的主要领导进行监督，这种形式非常有效。像今年起码有六七个大案要案都是巡视组下去以后发现的。　  [陈昌智]这种形式我们在不断推进，我们对金融机构也派出过巡视组。去年我们对国有企业派出了一个巡视组，对两个国有企业进行了巡视，可以算是试点。今年我们对国有企业派出了三个巡视组，将要完成对6个国有企业的巡视。通过巡视，我们可以发现他们正反两方面的问题，就是也包括他们一些好的经验、好的做法，对这些我们也要推广。但我们也发现一些监管不力，一些案件没有受到查处和追究的问题，所以这种形式是比较有效的。　  [陈昌智]今年我们又在拓展，对国家的部委也开始了巡视。为什么这种监督形式很有效呢？因为他是外派的，不是自身的，不是自我监督。而且又是上级派出的对下级的监督，就更加有效。　  [主持人]由于时间关系，今天和陈主席的交流就要告一段落，非常感谢广大网友对民建工作的关注，也感谢陈主席来到我们演播室和大家交流，本次访谈到此结束。　  [陈昌智]谢谢各位网友，晚安。希望今后多和我们联系，无论涉及到民主党派参政议政的事，还是涉及到监督的问题，都欢迎和我们联系。谢谢。