以县域经济为起点实现经济腾飞的浙江省，虽然自1991以来在全国百强县的排名中一直名列第一，但繁荣的同时也面临着矛盾与问题。受民建中央委托，民建省委会对我省县域经济进行调研。调研结果表明，县域经济要想做大做强，必须在产业结构、产业组织上进行调整和提升，并着力解决地区发展不平衡等一系列难题。 　　参与调研的省社会科学院经济研究所副所长徐剑锋说，全省进入全国百强的30个县集中在浙东北的宁波、杭州、嘉兴和绍兴等地，强县与非强县之间差别很大。2006年全省58个县有27个发达县全部进入百强县，但有23个经济欠发达县，中等水平县只有8个，呈现“两头大，中间小”的不合理状况，并且欠发达县集中在山区。 　　同时发达县域经济还存在着产业结构不合理状况，偏重于轻、小产业，技术含量低，属于劳动密集型和资源型，产出增加值不高，效益低，容易被模仿和转移，来自全国其他地方的竞争压力越来越大。而县一级政府也面临着两难选择：把一个发展势头良好的企业扶持做大以后，这些企业纷纷把总部迁往上海、北京、杭州等大城市，并且把相关企业一起带走，使产业增量部分在外地，存量在本地，留下的往往是老产业，陷入萎缩状态；政府想大力招商又面临重重困难，因为县级城市无论在信息、技术、人才还是土地资源上都无法与大城市相抗衡。 　　对于减轻土地资源压力，解决“三农”问题，减少人口向大城市集中，形成大中小合理的城市结构，县域经济均有着非常重大的意义。徐剑锋认为，要重新激发县域经济的活力，关键在于发达县市如何提升竞争力，弱县怎样寻找适合自己的发展道路。 　　目前，欠发达县集中在丽水、衢州等地，民建省委会建议，一方面政府应该创新体制，为生态保护提供财政转移支付，另一方面，贫困县要发展自己的特色农业，创出自己的品牌，并向产业化发展，延伸产业链，把农业向农产品加工业延伸，注重深加工。目前，农业只占GDP的10%左右，但农村劳动力占了50%~60%，政府应加强农民技能培训，加大劳务输出力度，并增加对山区的交通、物流等投入。 　　对于发达县，最重要的是加大产业结构升级与产业组织优化。鼓励县域中小企业建立技术开发联盟，加强与城市研究院校合作，加大企业创新力度，加快新产品开发，推进产品结构与产业结构升级；在欠发达地区通过政府引导组建专业开发园区、引进外来投资、建立专业市场等，培育优势产业，促进产业集聚；在发达地区重点辅助企业通过相互参股、企业联盟等，使中心企业和中小企业形成密切的协作体系，使产业取得规模效应的同时，能保持产业集聚效应，提高产业竞争力，并使产业在本地生根发芽；通过降低创业成本，鼓励农民自主创业，引导大学生新知青下乡创业；创新山海协作模式，鼓励发达地区的传统产业向西南地区的县域转移，引导都市大企业到县域投资。