谈起打工经历，现家住奉化江口街道的夏女士心情甚为复杂，可谓“既爱又恨。”前些年她在温州一家私营服装厂做活，年收入比之前翻了一番。可钱到手却颇费周折，跑了一趟又一趟，讨了一次又一次，最后还剩几千块没拿回来。
据了解，有如此经历、抱这般心情的人并不在少数。上世纪90年代以来，城镇新增就业岗位70%以上由非公企业就业。与此同时，企业劳资争议纠纷也频频出现。有关部门统计，1998—2003年我省各级劳动仲裁委员会立案的劳动争议案件47651起，其中非公企业占77.31%，且以每年30%--40%的速度增长。
“眼下来看，非公企业劳资争议主要表现为劳动合同执行难、集体合同走过场、工资支付欠分量、劳动保护不齐全和合法权益少保障。”省政协委员、民建金华市委会主委丁国玉说，一些企业尤其是那些劳动环境危险、企业安全保障差的企业，故意不签合同以逃避责任；一些企业看似签了集体合同，却流于形式，内容针对性不强，休息休假、劳动保险等劳动标准规定模糊，或者签了合同但不告知员工，只为应付政府部门检查等。
劳资关系是非公企业面临的一大挑战。关系和谐了，企业才会有发展。丁国玉建议，借鉴发达国家企业劳资关系调整方面的先进经验，改变依赖企业建立工会的现状，尝试建立社区工会，便于及时发觉和解决企业劳资问题。目前企业为职工交纳医疗保险金等的成本相当于工资的30%，非公企业往往觉得负担不起，适当降低标准，可扩大社保的人口覆盖面。同时政府部门要加大监察力度，干预劳资关注，维护职工权益。
民建浙江省委会社法委副主任、省总工会法律部副部长凌林认为，给非公企业劳资关系以法制保障，确保工资稳定、不拖欠并有增长，对于维护职工队伍稳定、劳资关系和谐作用甚大。不过，目前缺乏法律层面的规范工资集体协商的规定，省人大制定的《浙江省实施<工会法>办法》也只是从建制上作了简单规定，即“企业和实行企业化管理的事业单位应当健全工资集体协商机制”。他建议，尽快制定《浙江省工资集体协商条例》，就工资集体协商的内容、程序、政府部门职责、法律责任等作出具体规定。