省政协委员、浙经资产评估有限公司董事长陈智敏反映，近年来，由于各地房价居高不下，城市居民中出现了住房“夹心层”，一是不符合廉租房租赁条件、又买不起经济适用房的城市低收入住房困难家庭；二是不符合经济适用房申购条件、又买不起商品房的中低收入住房困难家庭。针对这部分群众，各地正在采取或考虑进一步采取措施。如杭州市政府准备建设经济租赁房，解决“夹心层”住房困难问题。
建设经济租赁房是好事，但也存在一些弊端，如投入大、周期长、租赁后的问题较多，特别是退出机制的执行能力等等。与此同时，杭州等城市有数量不少的空置房屋。政府每投资50m2/户的廉租房或租赁房建设，其投入的财力与市场的房屋租赁价比为1∶80~1∶100，若能够通过社区摸底调查，将空置房源组织起来，按自愿原则交政府统一租赁，既能有效解决经济租赁房房源问题，同时也有益于稳定房市、减少政府投入。为此建议由政府的下属部门组织专业公司，合理利用城市现有的空置房，作为经济租赁房的补充房源。