纵观我省经济发展的历程和现状，最突出的问题是产业层次偏低，在制造业中，劳动密集型的一般加工业仍占工业总产值的6成以上，普遍存在着企业规模偏小、节能降耗压力增加等一系列问题。因此，转变经济发展方式，促进经济发展从量的扩张向质的提升转变，是我省今后发展的战略性目标和重点方向。而促进我省低端产业有序转移是加快转变经济发展方式切实可行的重要举措之一。为此建议：　　

    明确重点和方向，尽快编制相应的产业转移规划。首先要明确转移的重点行业、转移的主要承接地以及转移的具体运作模式。从转移行业看，需要重点转移的是处于低端层次的劳动密集型为主的产业；从主要承接地看，应以我省周边的江西、安徽、湖南、湖北等省份为主；从转移的具体模式看，可通过产业链延伸的方式加以转移，尽可能把研发、设计、销售、服务等环节留在本省，把生产加工基地转移出去，通过建设特色工业园区等方式，与转移地的政府部门合作，实现产业集群异地安置发展，形成配套完善的产业转移承接基地。　　

    及时有序推进，尽快总结有关经验加以试点推广。目前周边省份主动承接我省产业梯度转移的愿望很迫切。我省可抓住这一有利时机，及时有序地加以推进，把杭、甬与衢州资源产业合作积累起来的有益经验加以总结推广，在周边省份先选择一至二个地方进行试点，与当地的承接产业转移规划相衔接，设立浙江省产业梯度转移生产基地，政府牵头，企业跟进，两地协作，互利共赢，在试点成功的基础上，逐步加以有序推进，使我省产业链进一步向周边省份延伸。　　

    制订相应政策，鼓励和促进企业把处于低端的生产基地转移出去。进一步明确我省在新的发展阶段鼓励发展的产业、限制发展的产业、严格控制发展的产业以及禁止发展的产业。在此基础上确定需要转移的产业目录及相关时序，制订转移的目标和任务，同时出台相应的鼓励或控制政策加以调控。　　

    创新工作机制，充分调动各级政府和企业积极性。建议进一步增强我省国内合作部门的职能，完善工作机制，以推进低端产业有序转移为重点，加快与周边省份经济发展的合作步伐。明确工作重点，把推进低端产业转移作为各级政府年度考核的一项内容，并把各地市通过产业转移腾出的发展空间与新增用地指标挂钩。通过出台相关政策，引导广大企业积极主动加入产业转移行列。同时加强与承接地政府的合作，为我省在外发展的企业创造良好的发展环境。