昨天，全国政协委员、民建中央常委、天正集团董事长高天乐在接受《小康》杂志两会报道记者专访时认为，为了给民营企业提供更多的融资渠道，中国人民银行加快推进《放贷人条例》的制定，将民间借贷通过国家法规的形式进行规范。 　　

    高天乐称，在中国一些地区如温州等地，民营经济在GDP中所占比重达到80%以上。但在金融危机影响下，许多民营企业步履维艰。如何帮助民营企业度过本次危机，已成为影响国民经济能否平稳较快发展的重要因素。 　　

    有数据显示，2008年1至11月，全国规模以上企业中，民营企业实现利润总额已占23%；与此相悖，过去几年间，虽然全国信贷总量在高速增加，但民营企业得到的贷款占比却一直在缩小。2005年民营企业在全国短期贷款中的比例大约为11%，2006年下降到9%，2007年和2008年在继续下降。 　　

    高天乐说，民营企业融资难，表面上是融资渠道狭窄，深层次原因则是体制和制度问题： 　　

    拥有全国70%以上信贷资金的四大国有银行仍然在很大程度上存在对民营企业的“歧视”。在贷款发放要求、贷款审批程序和效率、不良贷款处理、信贷人员责任承担等方面对民营企业的要求极为苛刻，远远超过国有企业。 　　

    他举了个例子，比如部分银行在民营企业申请贷款时，除要求正常的抵押担保外，还额外要求企业法人代表以个人所有财产进行担保。在当前民营企业面临经营危机更需要资金支持的情况下，银行对民营企业的贷款要求反而更加严格，严重影响了当前形势下民营企业的生存和发展。 　　

    同时，针对民营企业融资的担保制度和风险补偿机制还不完善，抵押担保落实难成为民营企业融资遇到的最大难题之一。银行从自身经济利益考虑，为民营企业的融资服务严重不足。同时，民营企业的融资渠道狭窄，资本市场融资难度极大而民间融资又没有相关制度予以规范。 　　

    就此，高天乐建议，各大金融机构应当坚决贯彻平等准入、公平待遇原则，对民营企业和国有企业一视同仁。要加快制定中小企业信贷担保制度，建立中小企业信贷担保体系，加强对中小企业信用担保机构的支持，加快推进各级再担保机构的设立进度。 　　

    高天乐委员建议，中国人民银行加快推进《放贷人条例》的制定，将民间借贷通过国家法规的形式进行规范，为民营企业提供更多的融资渠道。他强调，“地方政府应当提高对民营企业的诚信度和工作效率。在政府采购和政府投资项目中，应当为民营企业提供公平竞争的机会。”