建议设中小企业专项基金   敞开融资渠道

 
    时报讯 金融信贷中，民营企业占的比例越来越小，金融危机当前，政府要实实在在想办法，让民企公平获得金融信贷支持。全国两会上，全国政协委员、天正集团董事长高天乐呼吁，“建议政府设立中小企业专项基金，对给中小企业借贷的银行多些优惠政策。”  

    民企贷款占比 一年比一年小

    据国家统计局数据，2008年1-11月，全国规模以上企业，民营企业实现利润总额占23%。在温州等地区，民营经济在GDP中所占比重已达80%以上。    “与此相悖的是，过去几年间，全国信贷总量高速增加，但民企得到的贷款占比却在缩小。”高天乐委员说，2005年，民营企业在全国短期贷款的比例为11％，2006年降到9％，2007年和2008年，这个数字还在下降。      

    “民营企业融资难问题，表面看是渠道狭窄，深层次的原因是体制制度问题。拥有全国70％以上信贷资金的四大国有银行，在很大程度上存在对民营企业的歧视。”高天乐委员分析说。
    比如，贷款发放要求、贷款审批程序和效率等方面，对民企极为苛刻，部分银行还额外要求企业法定代表人以个人所有财产担保。
    政府采购项目、政府主导投资项目中，同样存在着对民营企业的歧视。    

    “不公平竞争的环境严重影响了民企发展。”高天乐委员说，国务院、中央各部门和各级政府纷纷出台规模巨大的投资计划，实际操作中，应该为民营企业提供公平竞争的机会。

 
    建议设立中小企业专项基金

    银行惜贷，从制度上看，是因为针对民营企业融资的担保制度、风险补偿机制未完善。另外，抵押担保落实难。
    高天乐委员建议，加快制定中小企业信贷担保制度，加强对中小企业信用担保机构的支持，推进各级再担保机构的设立进度，“政府可设立中小企业专项基金。对银行给中小企业的借贷，政府给出一些优惠政策，以减轻银行的风险。”

    让民间融资规范合法化

    当下，民营企业的融资渠道狭窄，但在浙江等经济发达省份，拥有充裕的民间资本，但民间融资又没有制度予以规范。    

    “民间借贷事实上大量存在，中国人民银行出了一个《放贷人条例》的概念，希望加快细则的制定。”他建议，通过《条例》，希望将民间借贷通过国家法规的形式进行规范。    

    “美国有上万家银行，中国除四大国有银行以外，只有几十家银行，我觉得银行的数量远远不够。”高天乐委员建议，政府应进一步降低银行业门槛，“保增长首先要保企业，保企业才能够保就业，保就业才能够保稳定、保增长，这是一个良性循环，所以解决融资是基础。”