推进土地开发整理　保障耕地占补平衡

 

　　本报讯　7月7日至8日，省政协副主席陈艳华带领“进一步推进我省土地开发整理工作、保障耕地占补平衡、促进科学发展”重点提案调研组，赴富阳、德清两市（县）开展重点提案督办调研活动。
    在今年的省政协十届二次会议上，民建省委会提案《进一步推进我省土地开发整理工作、保障耕地占补平衡、促进科学发展》被确定为2009年省政协重点提案。提案认为，我省从1998年起，大力推进土地开发整理工作，取得了显著成效，连续实现耕地占补平衡，在保护耕地资源，保障粮食安全，优化土地利用结构，缓解建设用地指标严重不足，推进新农村建设，惠民利民等方面发挥了重要作用。但是，随着我省现代化和城市化步伐加快，土地资源供需矛盾更加突出。如何进一步推进土地开发整理工作，保障耕地占补平衡，保障经济社会持续、快速、健康发展，是摆在我们面前的一个重大而现实的课题。建议提高认识、加快组织推进，制定法规、提升土地开发整理的法制化水平，科学修编规划、合理有序推进，健全机制、规范项目管理，加大投入、提高项目质量，强化队伍、提高服务水平，进一步推进我省土地开发整理工作。陈艳华十分关注提案的办理，多次与提案办理单位沟通协调，并提出办理要求。
    调研组实地考察了富阳市春江街道山建村宅基地复垦整村搬迁项目、场口镇上村土地开发项目，德清县钟管镇东千村土地开发项目、青墩村建设用地复垦项目。先后听取了富阳市和德清县政府有关土地开发整理复垦工作的情况汇报，并与两市（县）政府进行了交流。调研组了解到，两市（县）主要领导对土地开发整理复垦工作高度重视，工作力度大，土地开发经费投入保障水平有了明显提高，土地开发质量明显提高，但也存在土地开发整理复垦后备资源匮乏等问题。
    陈艳华肯定了富阳、德清两市（县）在土地开发整理复垦工作上取得的成绩。她指出，土地资源是发展的重要资源，我省陆域面积小，做好土地开发整理复垦工作十分重要。做好土地开发整理复垦工作，一是要做好规划。由政府牵头，充分考虑开发整理复垦区的地形地貌，做好区域内土地开发的综合性规划，明确土地开发整理复垦的方向和重点，并控制好规划，保证规划实施的严肃性。掌握土地的经济发展承载能力，处理好生态保护与经济发展的关系，最大限度地提高土地的单位面积产出。二要协调务实抓工作。土地开发整理复垦工作是项林业、国土资源、农业等多个政府部门共同参与的综合性工作，要加强政府部门之间的沟通协调，在注重土地开发整理复垦数量的同时更要注重质量。三是创新工作机制。土地开发整理项目招投标、资金监管、新增耕地的后期管护等工作要制度化、规范化，土地开发整理不能粗放，而是要集约化。要讲究方式，加强对农民的宣传，做好村庄迁建复垦工作，发挥迁建复垦村庄的带动示范作用，加以推广，让先进典型由“盆景”发展成“森林”。