新华社杭州11月15日电（记者李亚彪）15日，来自全国各地的百余位金融界人士及国内18家村镇银行的代表云集浙江省杭州市，参加由中国民主建国会浙江省委员会、浙江省资本与企业发展研究会、浙江地方金融发展研究中心共同主办的村镇银行发展高峰论坛，共同"会诊"村镇银行发展。

    与会人员一致认为，村镇银行是新型农村金融机构的重要组成部分，可以有效解决县域尤其是农村地区金融机构覆盖率低、金融供给不足、竞争不充分、优质服务缺位等问题，进一步推进我国村镇银行的健康稳步发展。中国民主建国会中央委员会常务副主席马培华说，我国村镇银行目前总体上处于发展阶段，数量上远远不足，在如何提高客户认知度、如何进一步深入低端等方面，还有一系列问题需要解决。

    浙江省常务副省长陈敏尔认为，现在"三农"、中小企业在银行贷款上，还存在"吃不到、吃不饱、吃不好"的现象，因此我国不但需要大银行，更需要基层小银行。这些小银行虽然在规模上是小机构，却有大前途；做的是小客户，却有大市场；多是小贷款，却有大效益。他认为村镇银行等小型金融机构必须做到创新机制、创新产品、创新管理，才能发挥更大的作用。

    浙江省银监局局长杨小苹感到，目前在组建村镇银行的过程中，出现了"一头冷一头热"的现象，即企业特别热，银行有些冷。不少银行认为村镇银行是县级以下的银行，受限制较多。比如村镇银行不允许到省外发起开办，再比如村镇银行规划在相对落后的县域，增加主发起行的负担。这些问题都影响了企业与政府的积极性。

    国务院发展研究中心宏观经济部副部长魏加宁认为，加快村镇银行发展必须放松利率管制、开放市场准入，但同时存款保险制度应该跟上。"只要做好三件事，强调个人风险自担原则，地方政府不入股，建立存款保险制度，地方政府就可以比较放心地发展类似于村镇银行这样的小型金融机构。"魏加宁说。

    在参加论坛的18家村镇银行中，有国内成立最早的四川省仪陇惠民村镇银行、资本金额最大的广东省中山小榄村镇银行、农户小额贷款发放最出色的新疆五家渠国民村镇银行、经营机制最活且存贷款规模最大的浙江省长兴联合村镇银行及温家宝总理调研过的浙江省永嘉恒升村镇银行等。各方代表就村镇银行发展的理论与实践问题进行了交流。