杭州自行车出行约占城市交通出行总量的50%以上，然而，尴尬的局面也随之而来：一方面越来越多的市民积极响应政府倡议选择自行车出行，而另一方面却因目前自行车道规划、建设、管理方面的不尽完善以及人为的一些因素，大量的自行车“无道可行”，与私家车、公交车甚至行人抢道的现象非常普遍，不仅造成了新的拥堵，并且带来了严重的安全隐患。
　　问题
　　自行车道设置不达标。国家《城市道路交通规划设计规范》明确规定，自行车道每条宽度宜为1米，靠路边的和靠分隔带的一条车道应加0.25米；自行车道路双向行驶的最小宽度宜为3.5米，混有其他非机动车的，单向行驶的最小宽度应为4.5米。按此规定，杭州市目前除快速路和部分主次干路符合要求外，尚有很多道路不达标，有些道路甚至设计之初就没有考虑到自行车道，如一些高架和隧道。
　　自行车道与机动车道、人行道分界不清晰。按要求，自行车道与人行道、机动车道要通过设置防护栏、注明地面标志两个方面来实现明确分界。而目前，自行车道与机动车道之间的隔离不到位，没有隔离的自行车道往往被机动车道挤得越来越窄，久而久之就成为机动车和非机动车的混合车道，如北山路，有的甚至变成机动车右转向车道，直行方向的自行车很不安全。此外，还因自行车道符号标志及指向不明、与人行道划分界线不清等而造成“迷宫现象”和“集市现象”（如昙花庵路去年开通的新桥，自行车道骑着骑着就到桥底下；文二路、文三路部分路段自行车道、人行道、盲人道、沿街商铺出入口全部都集中在不到3米的道路上，人流一多就像赶集）。
　　自行车道不连贯。一是占道。自行车道被占现象类别多，除了机动车、行人占道外，还包括机动车停放、施工路段、商贩占道经营等。近年来杭州停车新政出台，非机动车道成泊位，有名无实，以致造成自行车只能绕行机动车道或人行道的恶性循环，交通事故风险大大增加。二是截道。一些自行车道被天桥、报刊亭和绿化植物截道，连贯性被打断而出现脱节，如三桥两端没有自行车道引桥，自行车靠台阶排队上下。还有的由于公交车站的建设占用了原有的自行车道，在没有“主路+辅路”模式的道路上，一旦车辆靠站，就“逼”得自行车“无路可逃”，造成安全隐患。
　　休闲功能专用自行车道太少。近年来，以健身环保为目的骑行人群数量激增，而现有的休闲功能自行车道数量与自行车爱好者的需求相比，仍存在很大的差距。一些公园的绿道建设很多是游步道和自行车道结合在一起，没有明显的功能区分，每当清晨、傍晚或节假日，人群密集度相当大，开展骑行运动将对行人安全直接构成威胁。
　　建议
　　根据国家城市道路设计规范加快完善自行车道设置。现有不达标的自行车道尽快拓宽改善，确保自行车通行顺畅。没有设置自行车道的道路，要加快设置，一些高架和隧道，要广泛听取市民意见，研究妥善解决方法。在建以及待建的道路，要严格根据国家相应规定进行科学设计。
　　明确自行车道与人行道、机动车道的界线，增加自行车道的安全设施。用颜色鲜明的线条或防护栏划分自行车道与人行道、机动车道，或学习武汉经验建高标准彩色自行车道，以区分开人行道与机动车道。在交通量较大的路段必须设置防护栏隔离自行车道与机动车道，交通量较小的路段可据具体情况而定。
　　设置自行车道指示标志和专门的交通信号灯。统一采用简单、明了、醒目的自行车道标志，避免指示标志混乱而带来不便。在复杂地段如人行天桥、地下通道和高架桥，要做好提醒。在机动车车流量大、安全事故多发地段，并安装专门的自行车信号指示灯。
　　加强自行车道管理，确保自行车道的接续。完善天桥、地下通道引桥建设以及相关路段接驳，确保自行车道在不同路段之间衔接顺畅。科学设置报刊亭等服务设施，增加自行车停放点数量与空间，定期对自行车道进行检查维护。加强自行车道安全行驶宣传，规范市民行为，减少各种乱停乱放等占道现象。加强公交车停靠的安全提醒，加大对机动车占道行驶的处罚力度。
　　加快自行车专用绿道建设。充分利用钱塘江、运河、西湖、西溪湿地沿线资源开辟、改造一些连续性高、趣味性强、景观类型丰富、舒适优美的休闲运动功能自行车专用绿道，方便骑行爱好者更好地开展自行车运动，满足市民的休闲娱乐需求。与此同时，对于人流量密集、路面较窄的公园绿道，则要做好“禁止骑行”的相关安全警示。