天蓝、地绿、水净，在建设美丽中国、实现中国梦的过程中，环保产业受到了前所未有的关注。随着中共十八大报告提出大力推进生态文明建设、中共十八届三中全会对加快生态文明建设作出新部署，环保产业迎来发展的黄金期，然而也面临着许多“成长的烦恼”。环保产业发展还存在什么问题？如何更好地发展环保产业？近日，民建中央向全国政协十二届二次会议提交《关于大力发展环保产业促进生态文明建设的提案》，作出了回答。

    主要建议

    ◆尽快完善相关法律法规。环境保护法修正案草案已提请全国人大常委会三审，建议尽快推出，进一步明确环保产业在环境保护、生态文明建设中的地位和作用。同时，尽快出台《排污许可证管理条例》，进一步完善国家和地方环保标准体系。

    ◆加大对环保产业的政策宣传、落实及扶持力度。建议财政设立环保产业发展专项资金，加大对环保技术研发的支持力度，对新技术、新工艺、首台套等技术推广应用，采取后补贴方式给予资金奖励和分担风险，对关键、共性技术的研发应用给予扶持。

    ◆进一步培育和规范环保产业市场。严格执法，加强市场监督与产品质量监督。对使用量大、应用面广、产品质量好、污染减排效果明显、社会影响力大的环保设备和环境友好产品进行分类分级补贴。加快建立和完善污染物排放权交易市场。


    提案背后

    民建中央长期关注我国经济社会发展中出现的不平衡、不协调、不可持续问题，连续6年选择不同的切入点，进行“转方式、调结构”方面的调查研究。2013年，民建中央把“大力发展环保产业，促进生态文明建设”作为重点调研专题，由民建中央主席陈昌智负责。4月，陈昌智率调研组先后在广东、北京深入实际调查研究，实地考察了广州禾信分析仪器有限公司等13个环保产业企业，召开了9场座谈会，掌握第一手资料，向有的地方提出了书面交换意见。5月，走访环保部、国家发改委等部委，了解环保产业政策，探讨发展趋势。在此基础上，形成了专题调研报告。


    专家点评

    环境保护部污染物排放总量控制司司长 刘炳江：

    这是一份非常切合时宜的提案。当前，我国环境治理的任务很重，雾霾、水污染、土壤污染等成为老百姓都热切关注的问题，也影响了社会各个生产行业。此时，民建中央提出通过大力发展环保产业促进生态文明建设的提案，是非常及时和必要的。 提案中提出的问题切中要害，所提出的拓宽环保企业融资渠道等建议，为中小型环保企业的发展做了很好的呼吁。

    此外，该提案论证扎实，这源于多次实地调研的成果，我本人也参与了这一课题的多次调研活动。比较深的感触是：从国家层面来讲，迫切希望发展环保这一战略性新兴产业，并且已经出台了一定的优惠政策；但从企业来讲，排在第一位的是生存，而环保往往是不挣钱的，刚开始要付出巨大成本，他们在享受优惠政策的过程中面临较多门槛。这就需要政府在出台政策的同时，尽快将这些政策落到实处，解决环保产业发展中面临的瓶颈问题，培育环保产业健康化、规模化发展。