心存感恩 尽心履职
——一位政协委员的履职感悟
发布时间：2016-01-21 16:39:32
|
作者： 潘锦仁
自1993年担任绍兴市政协委员以来，至今已有二十余年。2012年又被推荐担任省政协委员，始终不忘自己能任委员是组织的信任和推荐，怀着感恩之心；始终不忘履职情况会影响到组织的声誉，俗话说得好，“打铁需要自身硬”。因此，我把认真履行委员职责作为生活中一项常态化的责任来担当，不断提高自身履职能力。通过组织的学习培训，加强专业理论知识的学习，结合自己的工作实践，每年确定2－3个课题，制订工作计划，深入调研精心思考，撰写调研报告，并以组织和个人名义提交提案和社情民意信息，积极向各级政府部门建言献策。
提案履职情况回眸
政协委员履职的重点是利用政协平台，撰写提案和社情民意信息，积极建言献策。政协委员具有界别特色，充分发挥自身的特点和优势，反映所联系的一部分人民群众的意见和建议，建言献策才具有针对性。
近四年来，针对当地金融企业快速发展，但金融政策调控的延续，使得民营企业出现融资难、融资贵。绍兴民营企业原始积累相对薄弱，只能依靠银行信贷这根“救命稻草”。金融机构为降低信贷风险，往往要求借贷企业间相互担保，“抱团过冬”形成的互保链潜在着难以预测的风险。民间高利贷借款由此产生，成为社会热议的焦点。围绕这一主题连续四年做好系列调研，并转化成政协提案和社情民意信息。
2011年撰写《规范银行业经营，促进银企协调发展》调研报告。认真分析银行业利用信贷资金紧张，违规不合理收费，贷款附加回报条件等行业不正之风，提出加强对银行业经营的执法检查监督，降低民企不合理费用支出，建立考评和激励机制，规范行业自律等建议，分别作为省、市政协提案，被绍兴市政协评为年度重点提案和优秀提案。
2012年撰写《扶持发展融资担保业，化解企业互保风险》调研报告。针对近年来企业间相互担保，一家企业破产产生的“多米诺骨牌”效应，影响区域经济的稳定发展。通过调研走访，要阻断互保链，扶持发展融资担保业是一良策。为此，建议政府加大对融资担保企业的扶持和激励，营造发展环境，强化规范运作，积极推动银企合作等建议，转化为省、市政协提案后，作为民建省委会提交的民建界别提案，被《联谊报》刊发，评为省民建参政议政二等奖，被绍兴市政协评为年度优秀提案。
2013年撰写《规范发展小额贷款公司，缓解小微企业融资难》调研报告。小贷公司是金融体制改革的产物，在金融调控政策下，一方面信贷资金满足不了民企快速发展的资金需求，另一方面，民间资金高利贷风险频发，政府鼓励发展小贷公司在探索实践中，存在着定位不明确、信息不畅通、监管体系不成熟、小额贷款不小额、税负过重等问题。建议各级政府部门要提高思想认识，加大扶持，完善监管体系，强化行业自律等建议，作为省、市政协提案，并代表省委会在省政协大会上发言，被绍兴市政协评为年度重点提案和优秀提案。
2014年撰写《创新机制，做大做强本土银行业》调研报告。针对金融企业核算体制与国家税收属地征管的不一致，国有控股、区域性股份制商业银行实现利税对当地经济发展的影响，而本土银行发挥人缘、地缘、城乡网点分布广、方便服务中小企业优势，对当地财政收入贡献度和留利资金扩张体内循环，有利于本地经济的发展，建议政府重视和研究本土银行的扩张，本土银行管理行政化逐步向现代企业制度改制，服务地方经济体现价值，也将转化为省、市政协提案和信息。
此外，近几年，围绕社会热点难点撰写了一些有影响的调研报告。《浅析民营企业上市融资之利弊》等发表于民建中央《经济界》，《关于建立房产倒按揭机制，解决养老资金不足的建议》被《联谊报》刊登。《关于建立新提任干部财产申报公示制度》等分别作为个人提案和社情民意信息，被省民建评为参政议政三等奖，相关建议被政府部门采纳参考。
履职感悟
“政治协商、民主监督、参政议政”是各级政协组织的主要职能，委员履职围绕职能来展开。在担任政协委员期间，利用自己的专业，开展课题系列调研的动因来自履职实践，来自基层群众对委员的期望，履职取得的实效更能激励自己履职的信心。
感悟之一：发挥特长，做深做透热点课题，作为履职的基本功。
我有从事企业财务核算和管理二十年的会计经历，有近六年银行业从业资格和一线业务工作经历，对银行与工商企业彼此之间发展，互为因果，相互促进的作用深有体会。因此，发挥专业的特长，在金融危机持续影响，信贷政策调控，民营企业发展举步维艰，撰写《规范银行业经营，促进银企协调发展》作为民建绍兴市委会提交政协的集体提案，并代表组织在政协大会上发言时，五分钟发言时间虽短，有很强的针对性和可操作性，与台下企业界政协委员产生了共鸣，掌声热烈时，我感受到“参政参到点子上、议政议在关键处”的社会效果，增强了履好委员之职的责任感和使命感，促使我连续五年围绕民企发展中的“融资难、融资贵”开展系列调研，建议得到有关部门的肯定，这是对我履行委员之责的最好诠释。
感悟之二：关注民生，贴近生活服务群众，作为履职的出发点。政协委员通过组织推荐产生，职责重于荣誉。真诚履职，必须做有心人，办诚实事。自担任政协委员起，每年初自定年度调研计划和课题，深入开展调查研究，留意搜集信息资料。作为市政协界别召集人，每年组织2－3次下乡社区议政调研，关注人民群众热议的问题，如2003年撰写《实施大城市战略，应充分考虑蔬菜基地建设问题》调研课题，五次骑车到远离城市的郊区蔬菜基地走访，了解菜农种植、销售和收入情况，倾听市民对“菜篮子”工程的意见。一位远在滨海新区菜农被我的深度调研所感动。2013年我撰写《多举措并重着力解决农村社会化养老问题的建议》的提案，针对当前生活、医疗条件的改善，人们健康长寿，另一方面老龄化问题日趋严峻。当我走访失独家庭和农村孤寡老人的养老问题时，老年人的期待和担忧，对我触动很大，深感责任之重。正是由于我们一线委员的共同呼吁，近年来各级政府重视关注人口老龄化问题，为人民群众鼓与呼，为政府决策部门建言献策，才是我国政协组织在政治体制中的特色和优势，也是委员应认真履职的真谛。
（作者系绍兴市委会副主委兼秘书长）
提案履职情况回眸
政协委员履职的重点是利用政协平台，撰写提案和社情民意信息，积极建言献策。政协委员具有界别特色，充分发挥自身的特点和优势，反映所联系的一部分人民群众的意见和建议，建言献策才具有针对性。
近四年来，针对当地金融企业快速发展，但金融政策调控的延续，使得民营企业出现融资难、融资贵。绍兴民营企业原始积累相对薄弱，只能依靠银行信贷这根“救命稻草”。金融机构为降低信贷风险，往往要求借贷企业间相互担保，“抱团过冬”形成的互保链潜在着难以预测的风险。民间高利贷借款由此产生，成为社会热议的焦点。围绕这一主题连续四年做好系列调研，并转化成政协提案和社情民意信息。
2011年撰写《规范银行业经营，促进银企协调发展》调研报告。认真分析银行业利用信贷资金紧张，违规不合理收费，贷款附加回报条件等行业不正之风，提出加强对银行业经营的执法检查监督，降低民企不合理费用支出，建立考评和激励机制，规范行业自律等建议，分别作为省、市政协提案，被绍兴市政协评为年度重点提案和优秀提案。
2012年撰写《扶持发展融资担保业，化解企业互保风险》调研报告。针对近年来企业间相互担保，一家企业破产产生的“多米诺骨牌”效应，影响区域经济的稳定发展。通过调研走访，要阻断互保链，扶持发展融资担保业是一良策。为此，建议政府加大对融资担保企业的扶持和激励，营造发展环境，强化规范运作，积极推动银企合作等建议，转化为省、市政协提案后，作为民建省委会提交的民建界别提案，被《联谊报》刊发，评为省民建参政议政二等奖，被绍兴市政协评为年度优秀提案。
2013年撰写《规范发展小额贷款公司，缓解小微企业融资难》调研报告。小贷公司是金融体制改革的产物，在金融调控政策下，一方面信贷资金满足不了民企快速发展的资金需求，另一方面，民间资金高利贷风险频发，政府鼓励发展小贷公司在探索实践中，存在着定位不明确、信息不畅通、监管体系不成熟、小额贷款不小额、税负过重等问题。建议各级政府部门要提高思想认识，加大扶持，完善监管体系，强化行业自律等建议，作为省、市政协提案，并代表省委会在省政协大会上发言，被绍兴市政协评为年度重点提案和优秀提案。
2014年撰写《创新机制，做大做强本土银行业》调研报告。针对金融企业核算体制与国家税收属地征管的不一致，国有控股、区域性股份制商业银行实现利税对当地经济发展的影响，而本土银行发挥人缘、地缘、城乡网点分布广、方便服务中小企业优势，对当地财政收入贡献度和留利资金扩张体内循环，有利于本地经济的发展，建议政府重视和研究本土银行的扩张，本土银行管理行政化逐步向现代企业制度改制，服务地方经济体现价值，也将转化为省、市政协提案和信息。
此外，近几年，围绕社会热点难点撰写了一些有影响的调研报告。《浅析民营企业上市融资之利弊》等发表于民建中央《经济界》，《关于建立房产倒按揭机制，解决养老资金不足的建议》被《联谊报》刊登。《关于建立新提任干部财产申报公示制度》等分别作为个人提案和社情民意信息，被省民建评为参政议政三等奖，相关建议被政府部门采纳参考。
履职感悟
“政治协商、民主监督、参政议政”是各级政协组织的主要职能，委员履职围绕职能来展开。在担任政协委员期间，利用自己的专业，开展课题系列调研的动因来自履职实践，来自基层群众对委员的期望，履职取得的实效更能激励自己履职的信心。
感悟之一：发挥特长，做深做透热点课题，作为履职的基本功。
我有从事企业财务核算和管理二十年的会计经历，有近六年银行业从业资格和一线业务工作经历，对银行与工商企业彼此之间发展，互为因果，相互促进的作用深有体会。因此，发挥专业的特长，在金融危机持续影响，信贷政策调控，民营企业发展举步维艰，撰写《规范银行业经营，促进银企协调发展》作为民建绍兴市委会提交政协的集体提案，并代表组织在政协大会上发言时，五分钟发言时间虽短，有很强的针对性和可操作性，与台下企业界政协委员产生了共鸣，掌声热烈时，我感受到“参政参到点子上、议政议在关键处”的社会效果，增强了履好委员之职的责任感和使命感，促使我连续五年围绕民企发展中的“融资难、融资贵”开展系列调研，建议得到有关部门的肯定，这是对我履行委员之责的最好诠释。
感悟之二：关注民生，贴近生活服务群众，作为履职的出发点。政协委员通过组织推荐产生，职责重于荣誉。真诚履职，必须做有心人，办诚实事。自担任政协委员起，每年初自定年度调研计划和课题，深入开展调查研究，留意搜集信息资料。作为市政协界别召集人，每年组织2－3次下乡社区议政调研，关注人民群众热议的问题，如2003年撰写《实施大城市战略，应充分考虑蔬菜基地建设问题》调研课题，五次骑车到远离城市的郊区蔬菜基地走访，了解菜农种植、销售和收入情况，倾听市民对“菜篮子”工程的意见。一位远在滨海新区菜农被我的深度调研所感动。2013年我撰写《多举措并重着力解决农村社会化养老问题的建议》的提案，针对当前生活、医疗条件的改善，人们健康长寿，另一方面老龄化问题日趋严峻。当我走访失独家庭和农村孤寡老人的养老问题时，老年人的期待和担忧，对我触动很大，深感责任之重。正是由于我们一线委员的共同呼吁，近年来各级政府重视关注人口老龄化问题，为人民群众鼓与呼，为政府决策部门建言献策，才是我国政协组织在政治体制中的特色和优势，也是委员应认真履职的真谛。
（作者系绍兴市委会副主委兼秘书长）
