聚焦聚力高质量发展 为我省奋力推进 “两个高水平”建设作出新贡献
——在中国民主建国会浙江省第九届委员会第二次全体(扩大)会议上的工作报告
发布时间:2018-05-31 09:58:56
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作者: 陈小平
各位委员、同志们:
我受民建浙江省第九届常务委员会的委托,向全会作工作报告,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。
2017年工作回顾
2017年是党和国家发展进程中具有重大意义的一年。中国共产党第十九次代表大会作出我国发展进入新时代的科学判断,确立了习近平新时代中国特色社会主义思想,开启了决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家新征程。中国民主建国会召开了第十一次全国代表大会。中共浙江省第十四次党代会明确了“两个高水平”建设的奋斗目标。民建浙江省委常委会在民建中央和中共浙江省委的领导下,认真学习贯彻中共十八大、十八届历次全会和十九大精神,以持续开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动为主线,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局在我省的实践,全面履行参政议政、民主监督和参与中国共产党领导的政治协商职能。以省委会换届为契机,全面加强自身建设,各项工作取得新成绩,实现了新一届工作的良好开局。
一、加强思想建设,推进政治交接
认真学习贯彻中共十九大精神。将学习宣传贯彻中共十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,统领思想教育,引导广大会员进一步增强“四种意识”,坚定“四个自信”,自觉在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。创建“浙江民建大讲堂”,举办13期报告会。省委会领导班子成员赴各市宣讲省第十四次党代会精神,撰写学习十九大精神、红船精神、省党代会精神等多篇体会文章,在《浙江日报》、《情系中华》和有关网站、微信公众号刊发。“浙江民建”微信公众号开辟“民建会员热议十九大”专栏,组织会员参加全省统战系统喜迎十九大书画展。开展会员思想状况问卷调查,收回问卷1122份,形成专题分析报告。各级组织举行形式多样的学习活动,形成了学习贯彻中共十九大精神的热潮。
扎实开展“不忘合作初心,继续携手前进”专题教育。编发“不忘合作初心,继续携手前进”专题教育宣讲提纲。编写近5万字200多张照片的会史微课堂文稿,通过微信公众号推送。开展市级组织口述会史记录、拍摄工作,形成20位老会员的视频资料和9篇文字材料。开展“不忘合作初心,继续携手前进”主题征文活动,全省400多位会员参与撰写,4篇获民建中央表彰,省委会获优秀组织奖。举办主题演讲比赛,16位来自全省各市的会员真情讲述民建人的共同初心,9位获奖选手演讲视频通过微信广泛传播。表彰2016年“浙江民建年度人物”、评选2017年“浙江民建年度人物”,通过多媒体广泛宣传年度人物先进事迹,树立民建优秀会员典型。
持续推进三大传统教育基地建设。充分发挥施复亮故居民建中央爱国主义教育基地的载体作用,2017年共接待全国各地参观者2.3万人次。与浙江师范大学合作成立国内首个施复亮政治思想研究所,并给予30万元经费支持,以课题委托的形式开展施复亮思想研究和史料收集。浙江民建创始人包达三先生故居复建工程正式动工。推动章乃器故居遗址保护和史料陈列馆建设,争创民建中央爱国主义教育基地,协办纪念章乃器诞辰120周年“七君子”图片展和座谈会。组织金华、丽水市委会和施复亮政治思想研究所、章乃器研究会等相关人员赴民建中央、国家档案馆等搜寻民建先贤史料,探讨研究工作。
积极开展参政党民主监督职能研究。形成关于民主监督主题研究成果27篇,其他研究成果15篇,3篇获民建中央一、二等奖,获优秀组织奖。参与民建中央“传承创新工匠精神”课题研讨活动,征集提交10篇论文,4篇获二、三等奖,获优秀组织奖。参加省社院“政商关系与非公经济人士统战论坛”,2位企业家会员论文作大会交流。举办民主监督课题中期成果推进会,邀请省委统战部、省社院等专家共同探讨创新理论研究工作机制。汇编五年理论研究优秀成果集《探索集》,收集研究论文51篇。
切实改进新闻宣传工作。紧扣中共十九大、民建十一大、全国和省“两会”、民建省九大等重要节点,主动策划新闻宣传,加强规划性、专题性、系列性,注重会刊、网站、微信公众号等多媒体融合。省代表大会期间,通过微信公众号有计划分阶段推送相关报道15篇,并制作五年工作回眸图片展,编印代表大会专刊。中共十九大召开期间,共编发相关报道30余篇,营造了浓厚的学习宣传氛围。民建十一大期间,推送动态新闻和代表访谈18期。全国和省“两会”期间,连续推送现场报道36篇。在省“两会”前夕召开民建代表委员媒体见面会,宣传民建好声音。据不完全统计,全年在省级以上公开发行的报刊、杂志、电台、电视台上发表民建相关报道700余篇,其中中央级媒体150余篇,省委会获民建中央新闻宣传工作先进单位一等奖。
二、做好换届工作,夯实组织基础
圆满完成换届任务。在中共省委和民建中央的领导和中共省委统战部的指导下,认真细致做好民建省第九次代表大会筹备和大会期间各项工作。严格执行民建中央《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》精神,充分发挥监督委员会的作用,成立会风会纪监督小组,严肃换届纪律。换届过程规范、程序严谨、风清气正,代表大会取得圆满成功。一批德才兼备、年富力强的同志进入新一届省委会领导集体,整体素质进一步提高,结构进一步优化。73名委员平均年龄为50岁。本科以上占84.9%。硕士、博士占41.1%。高级职称占39.7%。经济界占67.1%。非公经济代表人士占20.5%。专家学者占13.7%。政府领导干部占24.7%。会务工作者占17.8%。以换届为契机,深入推进政治交接。省委会领导班子赴嘉兴南湖学习红船精神,赴遵义接受传统教育,参加中共省委常委会组织的集体座谈,传承合作初心,坚定“四个自信”。健全民主集中制,明确职责分工,落实联系各市委会、各专委会、基层组织制度。换届以来,已召开7次主委会议、5次常委会议,研究部署省委会重要工作。加强作风建设,研究制订《关于进一步加强纪律作风建设的若干意见》,开好班子民主生活会。
稳步推进组织发展。增强主动发展和争抢人才意识,切实做好企业经营者和专家学者两支基本队伍和政府部门代表性人士的发展工作。加大在高等院校、科研院所、政府部门、经济转型发展重点领域、各类开发区、产业集聚区、实施国家战略的重点地区发展代表性人士。会员队伍整体素质提高,结构优化。截至2017年12月底,全省会员9135人,平均年龄50岁,大专以上学历占84.5%,中上层占75.1%,大、中城市占73.7%,经济界占80.2%,企业界占66.7%。中、高级职称占51.4%。发展率5.8%,净增率5.1%。在省委统战部和舟山市委支持下,成立舟山市工委。新成立舟山定海区支部、绍兴越城区基层委员会、浙江金融职业学院支部。省委会获2017年民建中央组织管理信息系统工作一等奖。
注重抓好后备干部队伍建设。按德才兼备、以德为先的原则和梯队安排、动态管理的要求,对各市委会和区县换届后的代表性人士和后备骨干人才库进行新一轮摸底整理。召开专题常委会,总结交流市级组织换届经验,梳理市、区(县)两级后备干部。举办全省区、县组织主委培训班,研讨进一步加强全省后备干部和代表性人士队伍建设的具体举措。积极推荐信念坚定、敢于担当、清正廉洁、业绩突出的骨干会员担任实职。目前,有2位会员任省辖市副市长,1位会员任政府副厅级领导职务,担任县处级以上政府及司法机关职务106人;担任高校(高职)、厅级事业单位领导3名,其中1人担任正职;厅级国企领导2名。县(市、区)人大、政协、政府领导班子成员36人。
圆满完成五年培训规划。举办2期基层组织主委培训班,1期青年企业家培训班,1期全省机关干部读书班。1期省、市领导班子培训班。选送8位会员参加省委统战部举办的民主党派中青年骨干培训班。10名处级干部参加学习省第十四次党代会精神培训班,12名机关干部参加省行政学院学法用法培训班。圆满完成《民建浙江省2013-2017年会员教育培训规划》。
积极探索会内监督。加强宣传教育,推进预防性监督。编发省监督委员会简报4期,组织学习《中国民主建国会会内监督条例(试行)》。认真学习中共中央八项规定、中共浙江省委“28条办法”、“六项禁令”,开展会内外典型事件警示教育。完善机制,落实程序性监督。八届省委会监督委员会全程参与省委会换届筹备过程,严格规范各项程序,为换届作好纪律保障。拓展监督范围,开展实质性监督。九届省委会监督委员会健全制度规范,举行2次全体会议,赴民建中央、民建北京市委会学习,提高监督委成员的责任意识和业务水平。制定《中国民主建国会浙江省委员会监督委员会分工联系市级组织工作的方案》。建立巡查市委会制度并启动第一轮巡查,听取各市委会落实《会内监督条例(试行)》情况和市委会机关加强纪律作风情况,传达省委会关于加强民建各级组织和机关作风建设有关文件要求。在会内排查公款购买消费烟酒,未发现违规行为。成立监督委省委会机关监督小组,对省委会机关的纪律作风进行监督。抓好《民建浙江省委员会委员履行职责管理办法》、《关于建立领导干部述职述廉报告制度的若干规定》两项制度的落实。委员履职责任意识增强,撰写调研报告、报送提案、建议等参政议政材料数量增加。对违反会章、违法违纪的会员依法依规及时作出处理。
努力提高机关工作水平。加强机关制度化、规范化、程序化建设,着力提高机关服务水平和工作质量。赴余姚梁弄举办民建全省机关干部暑期读书会,参观抗日根据地旧址、祭扫四明山革命烈士陵园,进行红色革命精神教育,交流推广各市委会工作亮点和经验,推动全省各级机关整体水平提升。加强机关作风建设,压实机关纪律作风建设的责任。修订完善40项机关规章制度。新制定10余项制度。坚持机关干部联系省直属基层组织制度,加强与会员的联系与沟通。完善预算编制与执行管理,提高机关内部管理水平。
充分发挥专委会履职平台作用。及时完成专委会换届,调整充实新生力量。参政议政委员会调整为6个专门委员会,分别由副主委分工联系,一名省委会机关工作人员联络服务。专委会和市委会共申报课题89个,立项课题52项,结题47项,成果数量创历年新高。理论研究委员会组织两次理论课题立项、征集和评选。妇女委员会新组建财智发展委员会、文化艺术委员会、健康时尚委员会,努力适应女会员的发展需要。老龄委员会召开老龄工作座谈会,研究关心老会员的生活,发挥老会员作用。青企委开展走进区、县(市)走访会员企业,开展困难会员暖心行动等活动。专委会工作活力进一步增强。
三、发挥民建特色,积极履行参政党职能
认真参与重大协商。省委会领导参加省委省政府高层协商会、省政协专题协商会等,就中共省委第十四次党代会、贯彻十九大精神、“最多跑一次”改革,省委、省政府、省“两院”工作等提出意见建议。省委会提出关于将“国际化”战略作为未来五年浙江转型发展突破口的建议,获得中共省委书记车俊、省长袁家军等省领导的批示。车俊书记指出“建议很有价值,应结合‘一带一路’战略实施,进一步扩大我省对外开放”,并请有关部门研究。民建界别与省人才办就推进科创大走廊人才集聚主题开展对口协商。
着力提高建言献策质量。向全国“两会”提交了17件建议、7件提案。向省“两会”提交省委会团体和界别提案14件、委员提案57件、代表建议28件。《改造提升传统动能 着力振兴实体经济》《关于加快农村“三产融合”推进我省农业全产业链发展的建议》《发挥电子商务在推进供给侧结构性改革中的能动作用》作省政协十一届五次会议大会发言。关于我省制定“十三五”规划的相关建议、关于加快发展产业投资基金的建议等11件提案获省政协优秀提案,毛立民等5位委员被评为履职优秀委员。团体提案《市场准入负面清单模式下
推进浙江省自贸试验区建设的建议》,民建界别委员提交的《关于有效降低实体经济运行成本的建议》《关于进一步推动农产品区域品牌提升发展的建议》三件提案被确定为省政协重点提案,由袁家军省长等省领导领办,省政协乔传秀主席等督办。参与省政协“海洋发展战略”专题重点提案办理落实情况“回头看”调研,提出的相关建议,被省政协吸收到调研报告中,获袁家军省长批示。积极参与民建中央产业投资基金、政府债务等重点课题的调研,起草完成浙江分报告。参与民建中央优秀成果征选,推荐报送优秀调研成果十余篇,其中推进特色小镇建设、金融支持科技发展、促进科技成果转化等3项课题,转化为民建在全国政协会议上的团体提案。省委会被民建中央评为参政议政工作先进单位一等奖。
扎实开展专项集体民主监督。成立民建界别监督组,参与省政协组织的剿灭劣五类水专项集体民主监督。与宁波舟山民建联动对宁波、舟山两地开展监督调研,提出改进建议。根据中共省委的统一部署,制定《民建浙江省委会围绕“最多跑一次”改革开展民主监督实施方案》,成立监督调研组,省、市、县区和基层组织联动合力开展“最多跑一次”民主监督活动。省委会领导带队赴省经信委、省商务厅、金华市、温州市、鹿城区、乐清市、浦江县及部分乡镇、开发区实地调研,与相关部门座谈交流,召开企业家和专家座谈会听取意见,形成《关于扎实推进“最多跑一次”改革的建议》专题调研报告,专报省委省政府,获得中共省委书记车俊、常务副省长冯飞批示。各市委会、各基层组织同步开展了论坛、辩论、电视议政等多样的助推“最多跑一次”民主监督活动。
注重反映社情民意。结合不同时期的形势任务和党委政府工作重点,及时编发信息征集要点,加强针对性组稿。开展信息工作专项培训和辅导,充实健全信息员骨干队伍。及时编报信息,畅通反映渠道。全年共收到来稿850篇,编发报送信息553篇,被上级录用及各级领导批示175篇次,关于进一步推进我省高校创业教育工作、加大金融支持科技发展力度、五水共治截污纳管工作、加快浙江省高校发展等10篇次信息,获得中共省委书记等省领导批示。12篇信息被中央统战部《零讯》采用。省委会获得民建中央反映社情民意信息工作特等奖,4篇信息被评为优秀信息。省委会副主委郑亚莉以党派领导班子成员个人身份报告的专题信息《一带一路框架下浙捷合作战略定位、合作架构与重点领域的思路建议》获得中共省委书记等3位省领导批示。
四、丰富服务载体,提高社会服务实效
倾力服务会员企业。依托省民建企业家协会和省青年企业家工作委员会平台,加强与省贸促会等单位的合作,服务、引领会员企业健康发展。组织企业家认真学习中共十九大精神、《关于营造企业家健康成长环境弘扬企业家精神更好发挥企业家作用的意见》和习近平总书记在全国“两会”民建工商联联组讨论时的讲话精神,努力践行“亲清”政商关系。举办“创新创业”“互联网+”等专题沙龙10多场次。组织150多位企业家参加非公论坛、风险投资论坛和“四省两市企业家培训”、民建中央企业家培训班。借力“浙商创投”“国贸东方”“财通证券”等会内创业资源,组建“民创会”,定期开展投资项目咨询。组织企业家到贵州、新疆、广西、江西、北京等地考察,赴哈萨克斯坦、英国、俄罗斯、奥地利、罗马尼亚开展经贸投资洽谈和产业对接活动。加强产学合作,与浙江金融职业学院共同举办“走进新时代·科技金融与实体经济聚合共生”圆桌论坛。组织59家会员企业参加浙江理工大学校园招聘会。维护会员企业的合法权益。全省各级组织受理会员维权案件20多件,帮助挽回经济损失上亿元。截止年底全省会员上市公司19家、新三板挂牌30多家。
聚焦服务精准扶贫。完成定点地区青田县祯埠乡5个村和平阳县水头镇1个村一轮结对扶贫,通过资金扶贫、产业扶贫、教育扶贫等综合措施,帮助结对村全面消除以家庭为单位人均收入4600元以下的贫困现象。募集资金60多万元帮助重建祯埠乡损毁桥梁。组织企业家参加民建中央“东部十省市帮扶黔西行”活动,现场捐赠60万元用于教育扶贫。对接帮扶黔西县新仁乡化屋村、观音洞镇元庆村全面脱贫,筹措帮扶资金300多万元。5位企业家参加省委统战部组织的黔西南社会服务活动。连续第4年开展关心困难会员暖心行动,对全省79名困难会员发放暖心资金23.7万元,会员企业东华链条集团继续对全省11名特困会员走访慰问。组织会内优秀律师参与统战系统“博爱·牵手”法制大讲堂活动。协调会员企业援建阿拉尔幼儿园,资助大学新生20名,发放资金10万元。牵线会员企业浙江联合中小企业集团设立“思源彩虹人生公益基金”,捐赠1000万元。会员企业浙商创投、通策集团在浙江大学120周年校庆时分别捐赠500万元和1亿元支持教学科研。
服务地方经济转型升级。省委会与湖州市委会、中共安吉县委统战部合力共建安吉“两山”理论教育实践基地,助推“两山”理论实践示范县建设。组织宁波、温州、丽水市委会会员企业家赴安吉对接考察,邀请民建中央资环委和企委会考察调研。民建中央副主席辜胜阻、吴晓青先后赴安吉开展绿色发展、小城镇建设专题调研。会员企业浙商创投在安吉设立3亿元的文娱创投基金。持续开展助推嘉善县域科学发展示范点建设,深化开展示范点建设对接服务活动,促成建立教育部科技查新工作站嘉善联络处。会员企业金都集团公司与当地政府签订了总投资5亿,规划面积5700亩的康养结合的田园综合体项目。开展民建企业家“走进县市区”系列活动。先后组织200多位会员企业家走进桐庐、大江东、洞头、玉环、嘉兴,与当地统战部和政府开展对接交流,帮助民建企业家了解投资环境,助推当地经济发展。
在省委统战部的指导下,精心做好对港联络服务,通过包达三基金会接待100多位香港大学生来浙江考察。会员企业举办浙港青年交流座谈会,增进了香港青年对祖国的了解和认同。
各位委员、同志们!在过去的一年里,全会各级组织和广大会员共同努力,勤勉工作,为本会的自身建设和履行参政党职能作出了积极的贡献,在这里,我代表省委常委会向各位委员和全体会员表示衷心的感谢!回顾一年来的工作,我们也认识到,工作中还存在着不足。思想建设方面,自我教育的针对性、有效性还需进一步增强;组织建设方面,后备干部队伍建设还不平衡,发展高层次代表性人士工作亟待加强;参政议政方面,常态化和应急研究工作机制有待完善,建言献策的质量有待提高;社会服务方面,会内资源的整合和服务组织化程度还有待提高,“思源工程”社会服务品牌有待进一步打响。各级领导班子和机关的思想作风、制度建设还存在不少薄弱环节。在今后工作中,我们要高度重视并采取切实措施加以改进,力争把工作做得更好。
2018年主要工作任务
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,也是响应“五一”口号70周年。中国特色社会主义和统一战线、多党合作事业进入了新时代。新时代、新使命、新征程,要有新目标、新气象、新作为。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻中共十九大精神,认真贯彻落实民建全国十一大精神和中共浙江省委第十四次党代会精神,大力弘扬红船精神,秉持浙江精神,把政治建设放在首位,扎实推进思想建会、人才强会、特色立会、制度治会,全面履行参政议政、民主监督和参加中共领导的政治协商职能,凝聚共识,努力为我省推进“两个高水平”建设贡献智慧和力量。重点做好以下五个方面的工作。
一、以深入学习贯彻中共十九大精神为主线,扎实推进思想建设。深入学习宣传贯彻中共十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,是全会当前和今后一个时期的首要政治任务,是思想建会的主抓手。各级组织要引导广大会员在学深悟透上下功夫,在笃信践行上下功夫,真正做到用十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作。不断增强广大会员的“四个自信”,牢固树立“四个意识”,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致,坚决维护习近平总书记的核心地位和中共中央集中统一领导,坚持走中国特色社会主义政治发展道路。
要把学习贯彻中共十九大精神与学习贯彻中共浙江省第十四次党代会精神和中共省委十四届二次全会的决策部署结合起来,激励广大会员为我省“两个高水平”建设竭智尽力。
要把学习贯彻中共十九大精神与学习贯彻民建十一大精神结合起来,切实开展政治交接教育活动,在传承会的优良传统中坚定理想信念,增进政治共识,弘扬“爱国、民主、建设、团结、创新、奉献”共同价值理念。要加强会章、会史的学习教育,开展会章学习宣讲活动。继续做好口述会史工作,整理编撰省市民建老同志口述会史文集,编撰章乃器和施复亮人物志,完成浙江通志民建部分。发挥好民建中央爱国主义教育基地施复亮故居的载体作用,开展施复亮政治思想研究,完成包达三故居复建工程。推动章乃器史料陈列馆建设,争创民建中央爱国主义教育基地。围绕纪念响应“五一口号”70周年和改革开放40周年等,开展学习宣传教育和相关理论研究。
学习宣传贯彻中共十九大精神要树立“大宣传”理念,构建会内外结合、上下联动、多媒体融合的大宣传格局,推动学习活动往深处走、往实处走、往心里走。要贴近实际、贴近会员、贴近基层,讲好浙江民建故事,增强学习的实效性。继续开展浙江民建年度人物的评选、宣传和表彰,树立优秀会员典范。充分认识网络舆情工作的重要性,密切关注会员思想动态,引导广大会员弘扬主旋律,传播正能量。
二、以代表性人士发展和后备干部队伍建设为重点,夯实自身建设基础。坚持人才强会,加强队伍建设,是确保会的事业继往开来、兴旺发达的根本保证。扎实抓好2018年“后备干部建设年”工作,着眼于下一轮换届,重点落实省、市委会和区、县(市)组织后备干部队伍计划,积极发展引进、培训培养、推荐使用人才,建设数量充足、质量较高、结构合理的后备干部队伍名库。注重代表性人士发展。在做好会情分析的基础上,制定五年组织发展规划。落实《发展会员规程》,确立主动发展和争抢人才意识,把好会员政治素质关,重点抓好企业经营领军人物、专家学者和政府部门代表性人士的发展工作,加大在重点领域、重点地区发展代表性人士工作力度,为履行参政党职能提供人才支撑。各地要确定代表性人士的发展计划,形成自我加压机制。省、市委会领导班子成员每人每年至少物色推荐1名代表性人士入会。制定新一轮五年培训规划,开展多层次分类全员培训,提高会员整体素质和能力水平。按照建好每一个支部的要求,推进支部规范化建设、量化考核和评优创先。适时总结推广基层组织网上考评系统,巩固提升基层组织学习交流基地,创造条件建设“民建之家”,引领推动全省基层组织建设整体水平持续提高。
三、以推进会内监督为契机,全面加强纪律作风建设。制度治会,必须从纪律作风严起。要以党为师,借鉴中共全面从严治党的经验,从推进会内监督入手,着力解决纪律作风建设中失之于松、失之于软的问题。坚持教育在先、防范在先、制约在先,推进预防性监督。认真学好会章和《会内监督条例》,进一步打牢会内监督的思想基础。坚持制度为要,推进程序性监督。加强对各级领导干部贯彻执行民主集中制的监督,按照《会内监督条例(试行)》要求,各级领导班子成员在一届任期内须在全委会或常委会的范围述职两次,届内召开谈心会不少于三次。抓好《民建浙江省委员会委员履行职责管理办法》的监督落实。突出监督重点,推进实质性监督。健全省监督委员会对市委会巡查常态化制度,检查执行会章会纪的情况,贯彻执行会中央、省委会各项决策部署情况、市委会及机关加强纪律作风情况,听取基层组织和会员的意见建议,提出整改建议并检查落实。坚持把纪律和规矩挺在前面,切实加强机关作风建设。各级机关都要落实廉政建设主体责任,层层明确并落实一岗双责,抓好各环节风险防控,落实《进一步加强民建浙江省各级组织和机关纪律作风建设的意见》各项部署。省委会监督委机关监督小组加强对机关的日常监督。密切与省纪委省监委驻省委统战部纪检组监察组的联系,配合做好相关工作。加强会内监督队伍建设,提高监督的能力和水平。
四、以助推高质量发展为己任,全面履行三项职能。履行好参政议政、民主监督和参加中共领导的政治协商职能,要找准着力点,围绕社会主要矛盾的新变化,聚焦解决发展不平衡不充分的问题,切实为推进我省高质量发展建言献策。围绕省委省政府的重大决策部署和中共省委、省政协的年度协商计划,深入调研,集思广益,提出有前瞻性、建设性、操作性的建议。突出民建的特色和优势,着重就我省供给侧结构性改革、大湾区大花园大通道大都市区建设、“一带一路”战略枢纽建设、新经济新动能培育、传统产业转型升级、实施乡村振兴战略、构建开放新格局、促进消费升级、防范化解重大风险、保障和改善民生等方面找准参政议政切入口,确定调研课题,建有用之言,献务实之策。主动参与民建中央重点课题调研,参与调研成果征选活动。注重加强与省政协年度履职工作的衔接,积极参与省政协重点课题调研,加强对重点调研成果的跟踪,做好提案及建议的组织、协商办理和反馈落实工作,提高参政议政的实效。积极参与省政协专项民主监督和省委统战部组织的专项民主监督,完善省、市组织联动、基层组织和会员参与、特约监督人员组织化的民主监督工作机制,提高监督的水平和实效。
深入基层,大兴调查研究之风。调查研究是参政履职的基本功。要切实转变工作作风,深入调查研究,明实情,出实招,求实效。要完善常态化履职工作机制,落实主副委领衔重点课题制度、参政议政课题立项评比制度、政治协商配套工作机制、与政府部门对口联系制度,省、市民建组织联动调研机制,努力发挥参政议政整体优势。充分发挥各专委会的平台作用,整合人才资源,壮大参政议政骨干队伍,力求出一批专而深的调研成果。
五、以“双服务”为引领,打响“思源工程”社会服务品牌。对标“亲清”新型政商关系,服务会员及企业的健康成长、健康发展。加强民建组织的上下联动、横向互动,提高省、市企业家协会(联谊会)、青企委、行业专委会的积极性,共同开展各类服务活动。重点实施好“五项行动计划”。一是“人才提升计划”:进一步建立完善会员企业家走访联系和信息搜集机制,组织民建企业大学校园专场招聘会,帮助导入人才资源。二是“创新支撑计划”:聚焦创业创新,帮助会员企业打通项目、人才、技术、资金对接渠道,建立创投生态系统,举办主题沙龙开展“民创会”系列活动;与浙江金融职业技术学院等高校开展合作,建立基地助推公益创业。三是“资本助力计划”:借力我省“凤凰计划”,开设“新三板”资本论坛,协助优质会员企业做好前期上市准备工作,促进实体经济发展。四是“培训教育计划”:组织企业家参加“非公论坛”“风险投资论坛”等高端论坛,参加民建中央会员企业家培训班,举办一期青年企业家培训班,和兄弟省市民建组织联合举办“四省两市”民建企业家培训交流,促进会员企业家素质提升。五是“国际合作计划”:“走出去”“引进来”,加强与省贸促会、省商务厅、省科技厅等单位合作,组织境内外投资考察、产品展销活动,通过积极主动的经贸交流、技术引进,推动我省会员企业争当“一带一路”的排头兵。
聚焦精准扶贫,参与脱贫攻坚,开展社会服务,助力实施乡村振兴战略。积极参与会中央黔西县定点扶贫工作,做好化屋村、元庆村两个对接帮扶村的脱贫攻坚,以产业培育为导向,脱真贫、真脱贫。提升省内定点帮扶水平,融合城乡发展,扎实做好省内六个村定点帮扶工作。鼓励倡建社会服务志愿者队伍,推动社会服务工作系列化、基地化、品牌化。助力安吉“两山理论”教育实践基地和助推嘉善县域科学发展示范点建设。继续做好困难会员“暖心行动”等会内帮扶,打响“思源工程”品牌。
各位委员、同志们,做好2018年的工作,关键在于各级领导班子。“打铁必须自身硬”,在新的一年里,省委常委会要进一步增强“四个意识”,切实承担起领导责任。建设政治坚定、团结合作、敢于担当、清正廉洁的各级领导集体。要完善集体学习制度,努力提高领导班子的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力。认真贯彻落实民主集中制,坚持集体领导和分工负责相结合,健全领导集体议事决策制度。发挥常委会、全委会的集体领导作用,常委会定期听取各市委会、专委会工作汇报,专题研究加强自身建设和提高履职实效等重大问题。建立每年一次省委会领导班子民主生活会制度,落实领导班子成员联系市委会、专委会、基层组织和代表性人士制度。
各级机关在实施领导决策、服务基层和会员中发挥着枢纽作用。要按照严实要求,建设廉洁高效的学习型、服务型、和谐型机关。加强机关政治学习,增强机关干部的“四个意识”。举办全省机关干部培训班,提高机关干部综合能力。增强机关的服务意识,主动为市委会、为基层服务。全面修订完善并落实各项制度,提高机关工作规范化、程序化水平。完善机关办公会议制度,加强工作执行力。提振机关干部干事敬业的精气神,倡导敢于担当、“马上就办”的作风,雷厉风行落实工作任务;倡导严谨细致、一丝不苟的作风,高质量落实工作任务;倡导团结协作、“一盘棋”的作用,合心合力合拍落实工作任务。进一步完善落实机关干部联系基层组织制度,落实机关处室联系各专委会制度,协助各专委会开展工作发挥好平台作用。每位机关干部都要知敬畏、明底线、严纪律,严于律己,把好纪律作风建设的每一道关。
各位委员,同志们,
让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,更加紧密地团结在以习近平总书记为核心的中共中央周围,在中共浙江省委和民建中央领导下,不忘合作初心,继续携手前进,同心同德,砥砺奋进,努力以走进新时代,践行新使命的新姿态新作为,为我省奋力推进高水平全面建成小康社会和高水平推进社会主义现代化建设作出新贡献!
我受民建浙江省第九届常务委员会的委托,向全会作工作报告,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。
2017年工作回顾
2017年是党和国家发展进程中具有重大意义的一年。中国共产党第十九次代表大会作出我国发展进入新时代的科学判断,确立了习近平新时代中国特色社会主义思想,开启了决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家新征程。中国民主建国会召开了第十一次全国代表大会。中共浙江省第十四次党代会明确了“两个高水平”建设的奋斗目标。民建浙江省委常委会在民建中央和中共浙江省委的领导下,认真学习贯彻中共十八大、十八届历次全会和十九大精神,以持续开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动为主线,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局在我省的实践,全面履行参政议政、民主监督和参与中国共产党领导的政治协商职能。以省委会换届为契机,全面加强自身建设,各项工作取得新成绩,实现了新一届工作的良好开局。
一、加强思想建设,推进政治交接
认真学习贯彻中共十九大精神。将学习宣传贯彻中共十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,统领思想教育,引导广大会员进一步增强“四种意识”,坚定“四个自信”,自觉在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。创建“浙江民建大讲堂”,举办13期报告会。省委会领导班子成员赴各市宣讲省第十四次党代会精神,撰写学习十九大精神、红船精神、省党代会精神等多篇体会文章,在《浙江日报》、《情系中华》和有关网站、微信公众号刊发。“浙江民建”微信公众号开辟“民建会员热议十九大”专栏,组织会员参加全省统战系统喜迎十九大书画展。开展会员思想状况问卷调查,收回问卷1122份,形成专题分析报告。各级组织举行形式多样的学习活动,形成了学习贯彻中共十九大精神的热潮。
扎实开展“不忘合作初心,继续携手前进”专题教育。编发“不忘合作初心,继续携手前进”专题教育宣讲提纲。编写近5万字200多张照片的会史微课堂文稿,通过微信公众号推送。开展市级组织口述会史记录、拍摄工作,形成20位老会员的视频资料和9篇文字材料。开展“不忘合作初心,继续携手前进”主题征文活动,全省400多位会员参与撰写,4篇获民建中央表彰,省委会获优秀组织奖。举办主题演讲比赛,16位来自全省各市的会员真情讲述民建人的共同初心,9位获奖选手演讲视频通过微信广泛传播。表彰2016年“浙江民建年度人物”、评选2017年“浙江民建年度人物”,通过多媒体广泛宣传年度人物先进事迹,树立民建优秀会员典型。
持续推进三大传统教育基地建设。充分发挥施复亮故居民建中央爱国主义教育基地的载体作用,2017年共接待全国各地参观者2.3万人次。与浙江师范大学合作成立国内首个施复亮政治思想研究所,并给予30万元经费支持,以课题委托的形式开展施复亮思想研究和史料收集。浙江民建创始人包达三先生故居复建工程正式动工。推动章乃器故居遗址保护和史料陈列馆建设,争创民建中央爱国主义教育基地,协办纪念章乃器诞辰120周年“七君子”图片展和座谈会。组织金华、丽水市委会和施复亮政治思想研究所、章乃器研究会等相关人员赴民建中央、国家档案馆等搜寻民建先贤史料,探讨研究工作。
积极开展参政党民主监督职能研究。形成关于民主监督主题研究成果27篇,其他研究成果15篇,3篇获民建中央一、二等奖,获优秀组织奖。参与民建中央“传承创新工匠精神”课题研讨活动,征集提交10篇论文,4篇获二、三等奖,获优秀组织奖。参加省社院“政商关系与非公经济人士统战论坛”,2位企业家会员论文作大会交流。举办民主监督课题中期成果推进会,邀请省委统战部、省社院等专家共同探讨创新理论研究工作机制。汇编五年理论研究优秀成果集《探索集》,收集研究论文51篇。
切实改进新闻宣传工作。紧扣中共十九大、民建十一大、全国和省“两会”、民建省九大等重要节点,主动策划新闻宣传,加强规划性、专题性、系列性,注重会刊、网站、微信公众号等多媒体融合。省代表大会期间,通过微信公众号有计划分阶段推送相关报道15篇,并制作五年工作回眸图片展,编印代表大会专刊。中共十九大召开期间,共编发相关报道30余篇,营造了浓厚的学习宣传氛围。民建十一大期间,推送动态新闻和代表访谈18期。全国和省“两会”期间,连续推送现场报道36篇。在省“两会”前夕召开民建代表委员媒体见面会,宣传民建好声音。据不完全统计,全年在省级以上公开发行的报刊、杂志、电台、电视台上发表民建相关报道700余篇,其中中央级媒体150余篇,省委会获民建中央新闻宣传工作先进单位一等奖。
二、做好换届工作,夯实组织基础
圆满完成换届任务。在中共省委和民建中央的领导和中共省委统战部的指导下,认真细致做好民建省第九次代表大会筹备和大会期间各项工作。严格执行民建中央《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》精神,充分发挥监督委员会的作用,成立会风会纪监督小组,严肃换届纪律。换届过程规范、程序严谨、风清气正,代表大会取得圆满成功。一批德才兼备、年富力强的同志进入新一届省委会领导集体,整体素质进一步提高,结构进一步优化。73名委员平均年龄为50岁。本科以上占84.9%。硕士、博士占41.1%。高级职称占39.7%。经济界占67.1%。非公经济代表人士占20.5%。专家学者占13.7%。政府领导干部占24.7%。会务工作者占17.8%。以换届为契机,深入推进政治交接。省委会领导班子赴嘉兴南湖学习红船精神,赴遵义接受传统教育,参加中共省委常委会组织的集体座谈,传承合作初心,坚定“四个自信”。健全民主集中制,明确职责分工,落实联系各市委会、各专委会、基层组织制度。换届以来,已召开7次主委会议、5次常委会议,研究部署省委会重要工作。加强作风建设,研究制订《关于进一步加强纪律作风建设的若干意见》,开好班子民主生活会。
稳步推进组织发展。增强主动发展和争抢人才意识,切实做好企业经营者和专家学者两支基本队伍和政府部门代表性人士的发展工作。加大在高等院校、科研院所、政府部门、经济转型发展重点领域、各类开发区、产业集聚区、实施国家战略的重点地区发展代表性人士。会员队伍整体素质提高,结构优化。截至2017年12月底,全省会员9135人,平均年龄50岁,大专以上学历占84.5%,中上层占75.1%,大、中城市占73.7%,经济界占80.2%,企业界占66.7%。中、高级职称占51.4%。发展率5.8%,净增率5.1%。在省委统战部和舟山市委支持下,成立舟山市工委。新成立舟山定海区支部、绍兴越城区基层委员会、浙江金融职业学院支部。省委会获2017年民建中央组织管理信息系统工作一等奖。
注重抓好后备干部队伍建设。按德才兼备、以德为先的原则和梯队安排、动态管理的要求,对各市委会和区县换届后的代表性人士和后备骨干人才库进行新一轮摸底整理。召开专题常委会,总结交流市级组织换届经验,梳理市、区(县)两级后备干部。举办全省区、县组织主委培训班,研讨进一步加强全省后备干部和代表性人士队伍建设的具体举措。积极推荐信念坚定、敢于担当、清正廉洁、业绩突出的骨干会员担任实职。目前,有2位会员任省辖市副市长,1位会员任政府副厅级领导职务,担任县处级以上政府及司法机关职务106人;担任高校(高职)、厅级事业单位领导3名,其中1人担任正职;厅级国企领导2名。县(市、区)人大、政协、政府领导班子成员36人。
圆满完成五年培训规划。举办2期基层组织主委培训班,1期青年企业家培训班,1期全省机关干部读书班。1期省、市领导班子培训班。选送8位会员参加省委统战部举办的民主党派中青年骨干培训班。10名处级干部参加学习省第十四次党代会精神培训班,12名机关干部参加省行政学院学法用法培训班。圆满完成《民建浙江省2013-2017年会员教育培训规划》。
积极探索会内监督。加强宣传教育,推进预防性监督。编发省监督委员会简报4期,组织学习《中国民主建国会会内监督条例(试行)》。认真学习中共中央八项规定、中共浙江省委“28条办法”、“六项禁令”,开展会内外典型事件警示教育。完善机制,落实程序性监督。八届省委会监督委员会全程参与省委会换届筹备过程,严格规范各项程序,为换届作好纪律保障。拓展监督范围,开展实质性监督。九届省委会监督委员会健全制度规范,举行2次全体会议,赴民建中央、民建北京市委会学习,提高监督委成员的责任意识和业务水平。制定《中国民主建国会浙江省委员会监督委员会分工联系市级组织工作的方案》。建立巡查市委会制度并启动第一轮巡查,听取各市委会落实《会内监督条例(试行)》情况和市委会机关加强纪律作风情况,传达省委会关于加强民建各级组织和机关作风建设有关文件要求。在会内排查公款购买消费烟酒,未发现违规行为。成立监督委省委会机关监督小组,对省委会机关的纪律作风进行监督。抓好《民建浙江省委员会委员履行职责管理办法》、《关于建立领导干部述职述廉报告制度的若干规定》两项制度的落实。委员履职责任意识增强,撰写调研报告、报送提案、建议等参政议政材料数量增加。对违反会章、违法违纪的会员依法依规及时作出处理。
努力提高机关工作水平。加强机关制度化、规范化、程序化建设,着力提高机关服务水平和工作质量。赴余姚梁弄举办民建全省机关干部暑期读书会,参观抗日根据地旧址、祭扫四明山革命烈士陵园,进行红色革命精神教育,交流推广各市委会工作亮点和经验,推动全省各级机关整体水平提升。加强机关作风建设,压实机关纪律作风建设的责任。修订完善40项机关规章制度。新制定10余项制度。坚持机关干部联系省直属基层组织制度,加强与会员的联系与沟通。完善预算编制与执行管理,提高机关内部管理水平。
充分发挥专委会履职平台作用。及时完成专委会换届,调整充实新生力量。参政议政委员会调整为6个专门委员会,分别由副主委分工联系,一名省委会机关工作人员联络服务。专委会和市委会共申报课题89个,立项课题52项,结题47项,成果数量创历年新高。理论研究委员会组织两次理论课题立项、征集和评选。妇女委员会新组建财智发展委员会、文化艺术委员会、健康时尚委员会,努力适应女会员的发展需要。老龄委员会召开老龄工作座谈会,研究关心老会员的生活,发挥老会员作用。青企委开展走进区、县(市)走访会员企业,开展困难会员暖心行动等活动。专委会工作活力进一步增强。
三、发挥民建特色,积极履行参政党职能
认真参与重大协商。省委会领导参加省委省政府高层协商会、省政协专题协商会等,就中共省委第十四次党代会、贯彻十九大精神、“最多跑一次”改革,省委、省政府、省“两院”工作等提出意见建议。省委会提出关于将“国际化”战略作为未来五年浙江转型发展突破口的建议,获得中共省委书记车俊、省长袁家军等省领导的批示。车俊书记指出“建议很有价值,应结合‘一带一路’战略实施,进一步扩大我省对外开放”,并请有关部门研究。民建界别与省人才办就推进科创大走廊人才集聚主题开展对口协商。
着力提高建言献策质量。向全国“两会”提交了17件建议、7件提案。向省“两会”提交省委会团体和界别提案14件、委员提案57件、代表建议28件。《改造提升传统动能 着力振兴实体经济》《关于加快农村“三产融合”推进我省农业全产业链发展的建议》《发挥电子商务在推进供给侧结构性改革中的能动作用》作省政协十一届五次会议大会发言。关于我省制定“十三五”规划的相关建议、关于加快发展产业投资基金的建议等11件提案获省政协优秀提案,毛立民等5位委员被评为履职优秀委员。团体提案《市场准入负面清单模式下
推进浙江省自贸试验区建设的建议》,民建界别委员提交的《关于有效降低实体经济运行成本的建议》《关于进一步推动农产品区域品牌提升发展的建议》三件提案被确定为省政协重点提案,由袁家军省长等省领导领办,省政协乔传秀主席等督办。参与省政协“海洋发展战略”专题重点提案办理落实情况“回头看”调研,提出的相关建议,被省政协吸收到调研报告中,获袁家军省长批示。积极参与民建中央产业投资基金、政府债务等重点课题的调研,起草完成浙江分报告。参与民建中央优秀成果征选,推荐报送优秀调研成果十余篇,其中推进特色小镇建设、金融支持科技发展、促进科技成果转化等3项课题,转化为民建在全国政协会议上的团体提案。省委会被民建中央评为参政议政工作先进单位一等奖。
扎实开展专项集体民主监督。成立民建界别监督组,参与省政协组织的剿灭劣五类水专项集体民主监督。与宁波舟山民建联动对宁波、舟山两地开展监督调研,提出改进建议。根据中共省委的统一部署,制定《民建浙江省委会围绕“最多跑一次”改革开展民主监督实施方案》,成立监督调研组,省、市、县区和基层组织联动合力开展“最多跑一次”民主监督活动。省委会领导带队赴省经信委、省商务厅、金华市、温州市、鹿城区、乐清市、浦江县及部分乡镇、开发区实地调研,与相关部门座谈交流,召开企业家和专家座谈会听取意见,形成《关于扎实推进“最多跑一次”改革的建议》专题调研报告,专报省委省政府,获得中共省委书记车俊、常务副省长冯飞批示。各市委会、各基层组织同步开展了论坛、辩论、电视议政等多样的助推“最多跑一次”民主监督活动。
注重反映社情民意。结合不同时期的形势任务和党委政府工作重点,及时编发信息征集要点,加强针对性组稿。开展信息工作专项培训和辅导,充实健全信息员骨干队伍。及时编报信息,畅通反映渠道。全年共收到来稿850篇,编发报送信息553篇,被上级录用及各级领导批示175篇次,关于进一步推进我省高校创业教育工作、加大金融支持科技发展力度、五水共治截污纳管工作、加快浙江省高校发展等10篇次信息,获得中共省委书记等省领导批示。12篇信息被中央统战部《零讯》采用。省委会获得民建中央反映社情民意信息工作特等奖,4篇信息被评为优秀信息。省委会副主委郑亚莉以党派领导班子成员个人身份报告的专题信息《一带一路框架下浙捷合作战略定位、合作架构与重点领域的思路建议》获得中共省委书记等3位省领导批示。
四、丰富服务载体,提高社会服务实效
倾力服务会员企业。依托省民建企业家协会和省青年企业家工作委员会平台,加强与省贸促会等单位的合作,服务、引领会员企业健康发展。组织企业家认真学习中共十九大精神、《关于营造企业家健康成长环境弘扬企业家精神更好发挥企业家作用的意见》和习近平总书记在全国“两会”民建工商联联组讨论时的讲话精神,努力践行“亲清”政商关系。举办“创新创业”“互联网+”等专题沙龙10多场次。组织150多位企业家参加非公论坛、风险投资论坛和“四省两市企业家培训”、民建中央企业家培训班。借力“浙商创投”“国贸东方”“财通证券”等会内创业资源,组建“民创会”,定期开展投资项目咨询。组织企业家到贵州、新疆、广西、江西、北京等地考察,赴哈萨克斯坦、英国、俄罗斯、奥地利、罗马尼亚开展经贸投资洽谈和产业对接活动。加强产学合作,与浙江金融职业学院共同举办“走进新时代·科技金融与实体经济聚合共生”圆桌论坛。组织59家会员企业参加浙江理工大学校园招聘会。维护会员企业的合法权益。全省各级组织受理会员维权案件20多件,帮助挽回经济损失上亿元。截止年底全省会员上市公司19家、新三板挂牌30多家。
聚焦服务精准扶贫。完成定点地区青田县祯埠乡5个村和平阳县水头镇1个村一轮结对扶贫,通过资金扶贫、产业扶贫、教育扶贫等综合措施,帮助结对村全面消除以家庭为单位人均收入4600元以下的贫困现象。募集资金60多万元帮助重建祯埠乡损毁桥梁。组织企业家参加民建中央“东部十省市帮扶黔西行”活动,现场捐赠60万元用于教育扶贫。对接帮扶黔西县新仁乡化屋村、观音洞镇元庆村全面脱贫,筹措帮扶资金300多万元。5位企业家参加省委统战部组织的黔西南社会服务活动。连续第4年开展关心困难会员暖心行动,对全省79名困难会员发放暖心资金23.7万元,会员企业东华链条集团继续对全省11名特困会员走访慰问。组织会内优秀律师参与统战系统“博爱·牵手”法制大讲堂活动。协调会员企业援建阿拉尔幼儿园,资助大学新生20名,发放资金10万元。牵线会员企业浙江联合中小企业集团设立“思源彩虹人生公益基金”,捐赠1000万元。会员企业浙商创投、通策集团在浙江大学120周年校庆时分别捐赠500万元和1亿元支持教学科研。
服务地方经济转型升级。省委会与湖州市委会、中共安吉县委统战部合力共建安吉“两山”理论教育实践基地,助推“两山”理论实践示范县建设。组织宁波、温州、丽水市委会会员企业家赴安吉对接考察,邀请民建中央资环委和企委会考察调研。民建中央副主席辜胜阻、吴晓青先后赴安吉开展绿色发展、小城镇建设专题调研。会员企业浙商创投在安吉设立3亿元的文娱创投基金。持续开展助推嘉善县域科学发展示范点建设,深化开展示范点建设对接服务活动,促成建立教育部科技查新工作站嘉善联络处。会员企业金都集团公司与当地政府签订了总投资5亿,规划面积5700亩的康养结合的田园综合体项目。开展民建企业家“走进县市区”系列活动。先后组织200多位会员企业家走进桐庐、大江东、洞头、玉环、嘉兴,与当地统战部和政府开展对接交流,帮助民建企业家了解投资环境,助推当地经济发展。
在省委统战部的指导下,精心做好对港联络服务,通过包达三基金会接待100多位香港大学生来浙江考察。会员企业举办浙港青年交流座谈会,增进了香港青年对祖国的了解和认同。
各位委员、同志们!在过去的一年里,全会各级组织和广大会员共同努力,勤勉工作,为本会的自身建设和履行参政党职能作出了积极的贡献,在这里,我代表省委常委会向各位委员和全体会员表示衷心的感谢!回顾一年来的工作,我们也认识到,工作中还存在着不足。思想建设方面,自我教育的针对性、有效性还需进一步增强;组织建设方面,后备干部队伍建设还不平衡,发展高层次代表性人士工作亟待加强;参政议政方面,常态化和应急研究工作机制有待完善,建言献策的质量有待提高;社会服务方面,会内资源的整合和服务组织化程度还有待提高,“思源工程”社会服务品牌有待进一步打响。各级领导班子和机关的思想作风、制度建设还存在不少薄弱环节。在今后工作中,我们要高度重视并采取切实措施加以改进,力争把工作做得更好。
2018年主要工作任务
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,也是响应“五一”口号70周年。中国特色社会主义和统一战线、多党合作事业进入了新时代。新时代、新使命、新征程,要有新目标、新气象、新作为。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻中共十九大精神,认真贯彻落实民建全国十一大精神和中共浙江省委第十四次党代会精神,大力弘扬红船精神,秉持浙江精神,把政治建设放在首位,扎实推进思想建会、人才强会、特色立会、制度治会,全面履行参政议政、民主监督和参加中共领导的政治协商职能,凝聚共识,努力为我省推进“两个高水平”建设贡献智慧和力量。重点做好以下五个方面的工作。
一、以深入学习贯彻中共十九大精神为主线,扎实推进思想建设。深入学习宣传贯彻中共十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,是全会当前和今后一个时期的首要政治任务,是思想建会的主抓手。各级组织要引导广大会员在学深悟透上下功夫,在笃信践行上下功夫,真正做到用十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作。不断增强广大会员的“四个自信”,牢固树立“四个意识”,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致,坚决维护习近平总书记的核心地位和中共中央集中统一领导,坚持走中国特色社会主义政治发展道路。
要把学习贯彻中共十九大精神与学习贯彻中共浙江省第十四次党代会精神和中共省委十四届二次全会的决策部署结合起来,激励广大会员为我省“两个高水平”建设竭智尽力。
要把学习贯彻中共十九大精神与学习贯彻民建十一大精神结合起来,切实开展政治交接教育活动,在传承会的优良传统中坚定理想信念,增进政治共识,弘扬“爱国、民主、建设、团结、创新、奉献”共同价值理念。要加强会章、会史的学习教育,开展会章学习宣讲活动。继续做好口述会史工作,整理编撰省市民建老同志口述会史文集,编撰章乃器和施复亮人物志,完成浙江通志民建部分。发挥好民建中央爱国主义教育基地施复亮故居的载体作用,开展施复亮政治思想研究,完成包达三故居复建工程。推动章乃器史料陈列馆建设,争创民建中央爱国主义教育基地。围绕纪念响应“五一口号”70周年和改革开放40周年等,开展学习宣传教育和相关理论研究。
学习宣传贯彻中共十九大精神要树立“大宣传”理念,构建会内外结合、上下联动、多媒体融合的大宣传格局,推动学习活动往深处走、往实处走、往心里走。要贴近实际、贴近会员、贴近基层,讲好浙江民建故事,增强学习的实效性。继续开展浙江民建年度人物的评选、宣传和表彰,树立优秀会员典范。充分认识网络舆情工作的重要性,密切关注会员思想动态,引导广大会员弘扬主旋律,传播正能量。
二、以代表性人士发展和后备干部队伍建设为重点,夯实自身建设基础。坚持人才强会,加强队伍建设,是确保会的事业继往开来、兴旺发达的根本保证。扎实抓好2018年“后备干部建设年”工作,着眼于下一轮换届,重点落实省、市委会和区、县(市)组织后备干部队伍计划,积极发展引进、培训培养、推荐使用人才,建设数量充足、质量较高、结构合理的后备干部队伍名库。注重代表性人士发展。在做好会情分析的基础上,制定五年组织发展规划。落实《发展会员规程》,确立主动发展和争抢人才意识,把好会员政治素质关,重点抓好企业经营领军人物、专家学者和政府部门代表性人士的发展工作,加大在重点领域、重点地区发展代表性人士工作力度,为履行参政党职能提供人才支撑。各地要确定代表性人士的发展计划,形成自我加压机制。省、市委会领导班子成员每人每年至少物色推荐1名代表性人士入会。制定新一轮五年培训规划,开展多层次分类全员培训,提高会员整体素质和能力水平。按照建好每一个支部的要求,推进支部规范化建设、量化考核和评优创先。适时总结推广基层组织网上考评系统,巩固提升基层组织学习交流基地,创造条件建设“民建之家”,引领推动全省基层组织建设整体水平持续提高。
三、以推进会内监督为契机,全面加强纪律作风建设。制度治会,必须从纪律作风严起。要以党为师,借鉴中共全面从严治党的经验,从推进会内监督入手,着力解决纪律作风建设中失之于松、失之于软的问题。坚持教育在先、防范在先、制约在先,推进预防性监督。认真学好会章和《会内监督条例》,进一步打牢会内监督的思想基础。坚持制度为要,推进程序性监督。加强对各级领导干部贯彻执行民主集中制的监督,按照《会内监督条例(试行)》要求,各级领导班子成员在一届任期内须在全委会或常委会的范围述职两次,届内召开谈心会不少于三次。抓好《民建浙江省委员会委员履行职责管理办法》的监督落实。突出监督重点,推进实质性监督。健全省监督委员会对市委会巡查常态化制度,检查执行会章会纪的情况,贯彻执行会中央、省委会各项决策部署情况、市委会及机关加强纪律作风情况,听取基层组织和会员的意见建议,提出整改建议并检查落实。坚持把纪律和规矩挺在前面,切实加强机关作风建设。各级机关都要落实廉政建设主体责任,层层明确并落实一岗双责,抓好各环节风险防控,落实《进一步加强民建浙江省各级组织和机关纪律作风建设的意见》各项部署。省委会监督委机关监督小组加强对机关的日常监督。密切与省纪委省监委驻省委统战部纪检组监察组的联系,配合做好相关工作。加强会内监督队伍建设,提高监督的能力和水平。
四、以助推高质量发展为己任,全面履行三项职能。履行好参政议政、民主监督和参加中共领导的政治协商职能,要找准着力点,围绕社会主要矛盾的新变化,聚焦解决发展不平衡不充分的问题,切实为推进我省高质量发展建言献策。围绕省委省政府的重大决策部署和中共省委、省政协的年度协商计划,深入调研,集思广益,提出有前瞻性、建设性、操作性的建议。突出民建的特色和优势,着重就我省供给侧结构性改革、大湾区大花园大通道大都市区建设、“一带一路”战略枢纽建设、新经济新动能培育、传统产业转型升级、实施乡村振兴战略、构建开放新格局、促进消费升级、防范化解重大风险、保障和改善民生等方面找准参政议政切入口,确定调研课题,建有用之言,献务实之策。主动参与民建中央重点课题调研,参与调研成果征选活动。注重加强与省政协年度履职工作的衔接,积极参与省政协重点课题调研,加强对重点调研成果的跟踪,做好提案及建议的组织、协商办理和反馈落实工作,提高参政议政的实效。积极参与省政协专项民主监督和省委统战部组织的专项民主监督,完善省、市组织联动、基层组织和会员参与、特约监督人员组织化的民主监督工作机制,提高监督的水平和实效。
深入基层,大兴调查研究之风。调查研究是参政履职的基本功。要切实转变工作作风,深入调查研究,明实情,出实招,求实效。要完善常态化履职工作机制,落实主副委领衔重点课题制度、参政议政课题立项评比制度、政治协商配套工作机制、与政府部门对口联系制度,省、市民建组织联动调研机制,努力发挥参政议政整体优势。充分发挥各专委会的平台作用,整合人才资源,壮大参政议政骨干队伍,力求出一批专而深的调研成果。
五、以“双服务”为引领,打响“思源工程”社会服务品牌。对标“亲清”新型政商关系,服务会员及企业的健康成长、健康发展。加强民建组织的上下联动、横向互动,提高省、市企业家协会(联谊会)、青企委、行业专委会的积极性,共同开展各类服务活动。重点实施好“五项行动计划”。一是“人才提升计划”:进一步建立完善会员企业家走访联系和信息搜集机制,组织民建企业大学校园专场招聘会,帮助导入人才资源。二是“创新支撑计划”:聚焦创业创新,帮助会员企业打通项目、人才、技术、资金对接渠道,建立创投生态系统,举办主题沙龙开展“民创会”系列活动;与浙江金融职业技术学院等高校开展合作,建立基地助推公益创业。三是“资本助力计划”:借力我省“凤凰计划”,开设“新三板”资本论坛,协助优质会员企业做好前期上市准备工作,促进实体经济发展。四是“培训教育计划”:组织企业家参加“非公论坛”“风险投资论坛”等高端论坛,参加民建中央会员企业家培训班,举办一期青年企业家培训班,和兄弟省市民建组织联合举办“四省两市”民建企业家培训交流,促进会员企业家素质提升。五是“国际合作计划”:“走出去”“引进来”,加强与省贸促会、省商务厅、省科技厅等单位合作,组织境内外投资考察、产品展销活动,通过积极主动的经贸交流、技术引进,推动我省会员企业争当“一带一路”的排头兵。
聚焦精准扶贫,参与脱贫攻坚,开展社会服务,助力实施乡村振兴战略。积极参与会中央黔西县定点扶贫工作,做好化屋村、元庆村两个对接帮扶村的脱贫攻坚,以产业培育为导向,脱真贫、真脱贫。提升省内定点帮扶水平,融合城乡发展,扎实做好省内六个村定点帮扶工作。鼓励倡建社会服务志愿者队伍,推动社会服务工作系列化、基地化、品牌化。助力安吉“两山理论”教育实践基地和助推嘉善县域科学发展示范点建设。继续做好困难会员“暖心行动”等会内帮扶,打响“思源工程”品牌。
各位委员、同志们,做好2018年的工作,关键在于各级领导班子。“打铁必须自身硬”,在新的一年里,省委常委会要进一步增强“四个意识”,切实承担起领导责任。建设政治坚定、团结合作、敢于担当、清正廉洁的各级领导集体。要完善集体学习制度,努力提高领导班子的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力。认真贯彻落实民主集中制,坚持集体领导和分工负责相结合,健全领导集体议事决策制度。发挥常委会、全委会的集体领导作用,常委会定期听取各市委会、专委会工作汇报,专题研究加强自身建设和提高履职实效等重大问题。建立每年一次省委会领导班子民主生活会制度,落实领导班子成员联系市委会、专委会、基层组织和代表性人士制度。
各级机关在实施领导决策、服务基层和会员中发挥着枢纽作用。要按照严实要求,建设廉洁高效的学习型、服务型、和谐型机关。加强机关政治学习,增强机关干部的“四个意识”。举办全省机关干部培训班,提高机关干部综合能力。增强机关的服务意识,主动为市委会、为基层服务。全面修订完善并落实各项制度,提高机关工作规范化、程序化水平。完善机关办公会议制度,加强工作执行力。提振机关干部干事敬业的精气神,倡导敢于担当、“马上就办”的作风,雷厉风行落实工作任务;倡导严谨细致、一丝不苟的作风,高质量落实工作任务;倡导团结协作、“一盘棋”的作用,合心合力合拍落实工作任务。进一步完善落实机关干部联系基层组织制度,落实机关处室联系各专委会制度,协助各专委会开展工作发挥好平台作用。每位机关干部都要知敬畏、明底线、严纪律,严于律己,把好纪律作风建设的每一道关。
各位委员,同志们,
让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,更加紧密地团结在以习近平总书记为核心的中共中央周围,在中共浙江省委和民建中央领导下,不忘合作初心,继续携手前进,同心同德,砥砺奋进,努力以走进新时代,践行新使命的新姿态新作为,为我省奋力推进高水平全面建成小康社会和高水平推进社会主义现代化建设作出新贡献!