12月21日上午，十三届全国政协第十七次双周协商座谈会在北京召开，中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋主持会议并讲话。11位委员和专家围绕“推进境外经贸合作区建设”建言资政。全国政协副主席、民建中央常务副主席辜胜阻，全国政协常委、民建中央副主席、民建上海市委主委周汉民出席会议并发言。全国政协委员、浙江省政协副主席、民建省委会主委陈小平在会上作了《关于支持民营企业创办境外经贸合作区的建议》的发言。
    陈小平发言指出：通过参加民建中央的专题调研和到部分企业走访，深切感受到民营企业是境外经贸合作区建设的主力军，以浙江为例，12家国家和省级境外经贸合作区全部是民营企业投资创办。深刻感悟到落实习近平总书记关于支持民营企业发展并走向更加广阔舞台的讲话精神，在支持和服务方面我们还有很多工作要做。
    陈小平就支持民营企业创办境外经贸合作区提出了四点建议：
    一是加强国家层面的政策指引和服务。单打独斗、信息不对称、防风险能力弱，是民企境外投资办园面临的共性问题，光靠企业本身和地方政府很难解决。建议商务部、外交部牵头，整合驻外使领馆和国别风险研究中心及社会中介机构，编制更加权威、动态、便利的国别投资指引。建立“一带一路”咨询服务机构，适时召开境外经贸合作区企业座谈会。切实加强海外民企的维权服务，保障民企的人身财产安全。
    二是给予民企境外投资办园适当的税收政策支持。一是进一步加强国际税务合作，为企业走出去争取更好的优惠政策。目前我国已与106个国家和地区签订了税收双边协定，希望进一步扩大覆盖面。二是适当调整现行境外投资企业所得税政策，对境外投资办园的龙头企业，其返回国内的利润不再征收与我国税率的差额部分，或给予一定的减免。
    三是有效破解民企境外办园融资难。这是企业普遍反映的老问题。希望金融部门和机构能制定专门支持境外经贸合作区的政策和实施的工作计划。建议口行、国开行、丝路基金包括商业银行在近期确定一批支持项目落到园区和企业上，让企业有实实在在的获得感。同时，创新建立园区风险基金，创新特殊保险服务品种，提高企业的防控风险能力。
    四是支持国企民企抱团共建境外经贸合作区，增强整体竞争力。民企国企各有优势，在坚持竞争中性的原则下，应鼓励支持国企民企通过股份合作方式共建园区，实施抱团走出去，更好地整合上下游、国内外的产业链，提高园区的能效。
    据悉，为准备此次协商座谈会发言，陈小平率队在杭州、温州等地多次调研，召开座谈会听取省商务厅等部门和有关专家、民建会员企业家等多方意见、建议。