1月28日下午，省政协十二届二次会议举行第二次全体会议，进行大会发言。陈越孟委员代表民建界别作题为《推进我省科创企业高质量发展的建议》的大会发言。发言内容如下：
    2018年11月5日，习近平总书记提出将在上海证券交易所设立科创板并试点注册制。我省作为民营经济大省，又毗邻上海，理应抓住这一重大举措的政策红利，推动科创企业上市实现高质量发展。当前，我省科创企业以中小微企业居多，培育壮大任重道远。再加上科创企业有其固有特点:初始投入大、回收周期长，企业研发、生产和经营所面临的风险较大，融资不容易，要做大做强掣肘较多。为此，就推进我省科创企业高质量发展提出如下建议：
    一、加快科技企业孵化器建设，量质并举培育创新型企业集群
    一要实现省级以上开发区科技企业孵化器（大学科技园）全覆盖，加快培育创新小企业。积极引导各地利用城镇低效用地和拆改土地建设孵化基地，搭建政府、大学、科研院所、投资机构等共同参与的孵化器建设平台，并对符合条件的孵化器（含众创空间）、大学科技园提供免征房产税、增值税等优惠政策。二要重点培育创新型领军企业，以高水平企业研发机构建设为抓手，培植创新型领军企业，以大企业建设大科研，大科研支撑大企业。三要加强科创企业梯队建设，加大对某些技术领先、拥有自主核心技术、发展前景良好的科技型中小企业的支持，鼓励有特色的开发区、创新基地围绕某些产业和领域，培育一批创新企业集群，做大创新企业“基数”。
    二、产学研用结合，优化配置创新要素资源
    一要强化创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接，努力实现高校、科研院所和企业“优勢叠加”，技术创新链和产业链“双向融合”。二要进一步创新产学研合作的方式和机制，打通高校、科研院所与企业间的技术转移通道，鼓励跨领域、机构、跨区域的资源集成，并加快建立健全各类产学研战略合作组织，引导企业主动介入高校、科研院所早期研发，强化高校和科研机构应用科研导向，构建产学研利益共同体。三要完善以企业为主导，市场为导向，以知识产权和技术标准为纽带的产学研长效合作机制。
    三、完善创新成果转移机制，强化科创企业服务体系供给
    一要深化知识产权领域改革，加强知识产权保护与管理，完善科技成果、知识产权归属和利益分享机制以及在此基础上的科技成果使用、处置和收益管理制度。二要加快建设科技大市场和知识产权交易中心，拓宽科技企业利用信息平台获得先进适用技术和交易知识产权的渠道，继续推进网上网下结合的市县科技大市场建设。三要进一步落实技术市场税收优惠政策和科技中介机构的税收扶持政策，促进技术市场快速发展。企业通过网上技术市场交易并实施产业化的项目，地方财政应根据技术交易情况给予一定配额补助。
    四、加大政策扶持，激发科创企业创新活力
    一要推进科技创新平台建设和科技成果政府采购，鼓励中小科技企业积极参与产业的研发和产业化市场环节。二要加大对科技型中小微企业的财政支持力度，为高新园区设立科技型中小微企业培育种子资金，采取无偿资助方式解决科技型初创企业起步资金难问题。按规定用足用好省级科技型中小企业扶持专项奖补资金，提高使用绩效。三要加强企业研究开发费用加计扣除等政策落实情况分析，尽快制定我省加计扣除政策的细化措施和相关配套政策。四要进一步落实高新技术企业减按15%征收所得税和地方税收增量返还政策，加速形成企业创新发展的激励机制。
    五、落实科技与金融无缝衔接与联动机制，助推科创企业上市
    一要选择有条件的银行业金融机构开展投贷联动试点，为科创企业提供“股权+债权”相结合的融资服务。二要发展“贷款+保险保障+财政风险补偿”专利质押融资新模式，支持保险公司为科技信贷产品和服务提供保证保险服务，符合条件的由政府提供风险补偿或保费补贴。三要探索建立从实验研究、中试到生产的全过程科技创新融资模式，加快集聚多元化、多层次、多渠道科技金融资源，积极引导风险资本向处于创新前端的科创企业投资，形成风险共担和利益共享的联合体。四要鼓励企业通过科创板上市进一步做强。联合省内著名投资机构、科技园区和省股交中心一起建立科创企业培育板，选择有培养潜力的科创企业进行培养辅导，分批助推上市。完善省市县联动机制，成立科创板上市培育工作小组，培育为先、市场对接，将产业发展与上市培育相结合，并将本土龙头创投机构纳入其中，更早更好地帮助科创企业制定对接资本市场的方案。完善企业上市“绿色通道”制度，简化流程，优化服务，对企业上市工作采取直通式、定制式方法，实行特事特办、急事急办。妥善解决上市后备企业历史遗留问题，对企业改制上市过程中涉及的土地房产确权、税费缴纳、股权纠纷、知识产权纠纷、证照补办和行政许可不衔接等问题，及时给予政策指导，协助企业依法依规完善相关手续。
    （发言人系民建省委会副主委、浙商创投股份有限公司董事长。起草人：喻贞、章晓洪等）