进一步完善我省排污权交易的几点建议

【发言人】隗斌贤委员
【背 景】所谓排污权交易就是把排污权作为商品并以许可证的形式进行买卖的一种交易方式，我省对此进行了积极探索，但各地在排污权交易实际运作中存在一些问题：交易制度不够完善；局部交易一定程度上影响了企业竞争力；有效供给不足是当前排污权交易市场的主要矛盾。造成上述问题的主要因素是排污权交易制度设计的法律条件不够完善，排污权交易实践理论准备、培训学习不足和制度设计存在缺陷。
【建 议】1.细化排污权交易机制，实行有区别的排污权价格，对于我省鼓励发展的现代服务业、高新技术产业实行动态优惠的价格政策。2.排污权交易机制与清洁发展机制相结合，着力培育排污权供给市场，即市场主体需求的新增排污权可以从储备交易中心交易中获得，也可从市场主体帮助农村、社区或企业减排，将其减排成果经核准后作为该企业的新增排污权。3.拓展排污权需求方内涵，着力培育排污权供给大户。4.灵活运用差别价格引导排污权的空间优化配置，营造特殊的排污权供给区域。5.进一步完善排污权存储政策。鼓励企业将富余排污权存储在储备交易中心，以增加排污权供给。


关于推进行业协会规范发展的建议

【发言人】何小玲委员
【背 景】近年来，我省行业协会发展势头良好，数量快速增长，但由于思想认识不足、法律法规滞后等原因，存在的问题也不容忽视，如无所作为，有名无实；内部管理制度不完善、运作不规范等，特别是绝大多数行业协会以政府经济管理部门作为业务主管单位，人、财、物受政府部门控制，政会不分，“官办”色彩浓厚，影响了行业协会的功能发挥，亟待规范完善。
【建 议】1.提高思想认识，明确发展方向。行业协会在经济发展中的功能和地位不可或缺，要以民间化为方向，以体制创新为突破口，以充分发挥职能作用为目标，大力培育和发展一大批独立自主、规范运作、功能完善、代表性强、公信力高的新型行业协会。2.出台法律法规，尽快立法规范。要分步骤加快立法工作，一方面，要加快修订《社会团体登记管理条理》，进一步完善行业协会的登记管理体制，明确培育发展的方针政策；另一方面，要加强对行业协会进行单行立法分类管理的研究，推动《行业协会商会法》的早日出台。3.坚持民间特色，实行政会分开。政府对行业协会的管理，要由控制型转向培育服务型，坚持做到引导不强迫，尊重会务自理决不越俎代庖。行业协会要在“五自”原则基础上，实行无行政级别、无行政事业编制、无行政业务主管部门，真正实现民间化和自治性。