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规范.整合.提升----关于金华专业市场建设的意见与建议
发布时间:2004-07-10 11:05:56
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无市则无城,市兴则城兴,专业市场在城市发展中有着举足轻重的作用。就金华城区而言,规范专业市场、整合与提升专业市场,对推进金华地区大商业、大市场、大流通的发展,把金华建设成为浙江中西部中心城市,有重大的现实意义。   在专业市场建设方面,我市起步较早,积累了一定的经验,进口化纤布市场和火腿市场辐射全省乃至全国,建材、家电、水果、花鸟、家具、电脑、通讯、服装、农贸等专业市场为全市的经济发展作出了贡献。   但是,也要看到,我市的专业市场建设水平还不高,建设专业市场还有许多工作要做。   一、我市专业市场发展中存在的问题   1.市场的统筹规划工作不够完善和落实。目前的专业市场建设,明显缺少规划,家具市场在老板大厦、天声家私(双溪西路)一带己经初具家具专业市场雏形,但随后在工商城、四牌楼、八一北路、火车站等又开市场,聚集度不够,影响了市场规模的形成,也不方便消费者对这类选购品的对比挑选。家电市场本来有可能成为浙江中西部的家电中心,但目前金信、元通等几家大型经销商外迁,影响力大大削弱。   2.市场规范化建设和管理工作滞后。从政府管理的角度看,目前仍存在程度不一的部门权责不清,权责分离,政出多门、多头管理、多头执法,甚至以罚款代替管理、以收费代替管理,以及市场的经营和管理不分的现象;从市场本身来看,实行放手发展,多方投资,有利于调动各方面的积极性,但因不少投资者缺乏经营管理经验,有重投资回报、轻经营管理的偏向,因此相当一部分市场管理滞后,效益不高,甚至有不公平竞争和经营假冒伪劣商品的现象。   3.在市场建设中受房地产开发商影响太大。房地产商大肆利用市场名誉进行宣传,但其目的,在于推销房产而不是发展市场。   4.市场的规模、层次和布局与经济发展的要求不相适应。现有专业市场大多数规模较小,层次不高,吸纳和辐射能力较弱,服务功能比较单一,经营结构不尽合理。   金华的区位优势、交通优势、历史优势是客观的,要转化为大商业、大流通、大市场的现实优势,还要作出很大的努力,必须明确发展的目标和思路,加强规划,对金华专业市场进行规范、整合与提高。   二.规范、整合我市专业市场的原则   1、整体规划原则。专业市场建设要作为全市规划的重要组成部分,纳入城区建设规划和经济发展的总体规划范围来考虑,同时,市场又是开放性、竞争性的,专业市场的建设规划还必须与周边地区(如义乌、永康)的现实状况和发展规划相协调。   2.适度超前原则。专业市场建设必须力避短期行为,特别对少数高起点、高标准的大型区域性专业市场,更要作长远的战略性规划,如建设中的汽车市场。   3,配套发展原则。专业市场建设和发展不是孤立的,需要其他产业,特别是金融、交通运输业、房地产业、信息业,零售、饮食、服务等行业的相关服务及设施与之相配套,这在规划之初就应有所反应。   4.合理布局原则。要切实克服过去有的市场规划忽视调查,长官拍板,只定项目,不问效益的弊端,做到以客观实际为依据,以市场需求为导向,以效益效率为目标,与全市经济的协调发展相适应来考虑专业市场的合理布局。如李渔路火腿市场的位置,不但不利于市场本身的发展,也与该小区以居住为主的功能相冲突。就火腿而言,应靠近交通要道、至少是人流密集区域,建在李渔路就不一定比在火车站附近更合理。   5.可行性与分步走的原则。专业市场规划既要体现积极性和超前性,又要注意可行性和分步实施,特别是对未来经济发展趋势、土地资源的利用和环境保护、资金筹措等三大因素。要认真进行分析研究。   6.政府不直接经营原则。专业市场的建设与其他市场的建设一样,不应由政府直接经营,政府要做的,是引导和规范,制定相应的规划、制度,政府在专业市场的建设和发展中,角色是裁判而不是运动员。   三.对提升我市专业市场发展的建议   1.专业市场建设的规划和管理工作。一般性商业网点的建设,多为企业的个体投资行为,竞争性强,政府不必干预,而对于专业市场,除规范企业竞争行为外,政府必须在选址、配套设施、入场资格、经营内容上作较多的规定和支持。因为专业市场的竞争有其特殊的规律,不象超市、百货公司之间的竞争;在一定范围内,经营同一商品的专业市场之间的竞争是不重要甚至有害的,关键在于将市场办出专业特色、办出名声来,聚集足够的经营者、吸引足够的消费者,然后在市场内部,店铺与店铺、经营者与经营者之间在花色品种、服务、价格、品牌上面进行竞争,也就是说,首先是市场上规模,然后在市场内竞争。在专业市场的建设方面,政府和各专业协会不应只照顾房地产开发商的利益,要坚持市场集中发展的原则,不要这里刚兴起一个专业市场,那里又开一个同类型的专业市场。   2.增加规划工作的长期性和可持续性。规划工作应力避短期化行为,许多市场往往在搬迁后就开始萎缩。   3.创新市场建设和管理的方式。我市的专业市场建设,可以由专门公司负责,这一公司以专业市场的发展为己任,负责前期的市场选址和房地产开发以及招商和后期的管理,以收管理费和场租为收入,类似于居民小区的物业管理公司,可以是私人投资,也可以采取股份制,但产权必须清晰,政府不必过深的界入,只是给予相应的政策支持。   4.推动目前已经有一定规模的专业市场建设上新台阶。我市的进口化纤布市场,是全国最大的化纤布市场,但受绍兴轻纺城的影响,辐射能力大不如前,建议进口化纤布市场进行第二次创业,办出自己的特色,突显“进口”从而必然高档的特色,走出绍兴轻纺城的阴影。推动家电市场、家具市场、建材市场上档次上规模,争取将之发展成为辐射浙江中西部的大型市场。与义乌小商品市场、永康五金市场等形成错位发展,进一步发展浙中城市市场群。