近年来，市委、市政府提出“工业立市、借力发展、特色竞争”三大战略，经过全市上下的共同努力，我市经济发展水平进入了一个新阶段，对资源和能源的供给提出了更高要求。由于我市地理和历史条件限制，能源大部分靠外部调入，近两年来，电和煤等主要能源都出现了短缺现象，既阻碍了经济的健康快速发展，又影响了人民群众的日常生活。能源的短缺在我市将是个长期的问题，因此，如何发展新能源和再生能源，建设节约型社会是我市经济发展和人民群众生活的必然要求。
从我市实际看，开发太阳能是发展新能源和再生能源的一条重要途径，太阳能是一种对环境没有污染的可再生能源。据《衢州年鉴》（2000年—2004年）统计，我市平均年日照时间为1850小时，光照时间长，光能充足，十分适合开发太阳能。同时2005年8颁布的《浙江省人民政府贯彻国务院关于建设节约型社会重点工作的实施意见》提出实施“百万太阳能屋顶计划”工程，要求到2007年全省城市新增太阳能热水器70万平方米，农村新增75万平方米。因此推广应用太阳能既符合国家和省政府的方针政策，又有利于开源节流、保护环境，降低能耗，符合我市的可持续发展战略要求，是我市建设节约型社会的必然选择。
近几年来，随着市民环境保护意识的增强，能源涨价和用电紧张，我市的太阳能开发利用取得长足发展，获得了较好的社会效益、生态效益和经济效益。主要表现在：一是政府和有关部门高度重视，一直鼓励太阳能的开发利用，使我市太阳能热水器生产企业能从“闷晒”的初级阶段开始发展，经过“平板”发展到先进的“真空管” 太阳能热水器。二是太阳能热水器已走进千家万户，市民已普遍接受了太阳能热水器，农村里使用太阳能热水器的村民也越来越多。三是经营太阳能热水器的商家越来越多，从中立交到三衢路不足500米的荷花中路就聚集了20多家太阳能热水器专卖店，汇集了全国众多的知名品牌太阳能热水器。四是本市生产太阳能热水器的企业有所发展，涌现出浙江省十佳太阳能热水器品牌。五是太阳能路灯得到运用和发展，我市柯城区姜家山乡三山村在2004年6月份就安装了太阳能路灯，是全省第一个安装太阳能路灯的农村。
同时我市在太阳能开发利用上还存在着不小的困难和问题，主要是：
1、太阳能热水器与建筑一体化建设落后于太阳能时代。目前，我市太阳能热水器的安装很不规范，绝大多数家用太阳能热水器属于“事后安装”，必然对建筑物的构件造成一定程度的损害，同时还存在安全隐患。另外太阳能热水器的上下水管道和电线也是杂乱无章，使建筑物的外在形象受到影响，同时也影响到住户的采光和安全。
2、太阳能热水器市场处于无序状态。太阳能热水器已被广大消费者认可，因此市场非常火爆，经销商纷纷入市，市场竞争激烈，出现了一些不正当竞争行为。有的代理商只追求销售量，不顾安装质量，安装人员不经过培训就上岗，给消费者带来潜在危害。
3、各级政府和有关部门对太阳能开发利用没有引起高度重视。太阳能开发利用是一项系统工程，如何让太阳能热水器步入建筑行业，使太阳能热水器真正成为建筑行业的配套设备，需要各职能部门的相互配合，但这一问题还未引起我市相关部门的关注和重视。
当前我市要做好太阳能开发利用工作，必须以胡锦涛总书记在中共中央政治局学习会上的讲话精神为指导，以《浙江省人民政府贯彻国务院关于建设节约型社会重点工作的实施意见》颁布为契机，围绕发展新能源和可再生能源，优化能源结构为目标，牢固树立和落实科学发展观，以实施“开源节流”为主线，搞好“太阳能热水系统、太阳能供热和制冷系统”等工程建设，为我市全面建设小康社会和长远发展提供可靠的能源保证。
为此，要着重做好以下几项工作：
1、要编制好太阳能开发利用发展规划。随着科学技术的发展，太阳能已广泛应用于热水器、空调、路灯、集中供热、城市建设以及工农业生产等领域，因此编制好《规划》对太阳能的开发利用起着指导和整合作用。各级政府应十分重视这项工作，要为规划的编制和落实提供政策、技术支持，同时，对党政机关、企事业单位新建、改建、扩建基建项目，优先要考虑太阳能的开发利用，把这项工作纳入整体《规划》的范畴。
2、积极推进太阳能热水器与建筑一体化工程建设。推进太阳能热水器与建筑一体化工程建设是一项十分重要的工作。同时应该看到，太阳能系统与建筑的整合一体化，是多学科、多方面参与和合作的综合性事业，需要能源部门、建筑部门和有关专家以及房地产开发商共同参与、共同努力、共同创造。我市可以先选择1—2个新建小区开展太阳能热水器与建筑一体化试点，做好面上推广工作，各部门要密切合作，相互配合，做到以点带面，逐步推广，使太阳能热水器为建筑形象增添光彩。
3、因地制宜，推广太阳能路灯、草坪灯等工作。太阳能路灯虽然价格较贵，但充电一天，可保证7至8天的正常照明，综合算起来，每盏灯费用可节省至少1000元，而且可避免触电事故，稳定可靠，是农村道路的最佳选择。建议有关部门总结三山村的经验，根据我市实际，逐步在城市近郊农村和经济条件较好的农村推广太阳能路灯，同时在城市公园、旅游景点、居民住宅区、校园等场所推广使用太阳能草坪灯。
4、开展太阳能热水器市场整治活动，规范太阳能热水器的安装使用。目前，太阳能热水器产品进入我市市场的有20多个品牌，有部分经营者互相诋毁、误导消费者，使消费者无法适从。因此，有关部门要充分发挥其管理职能，加大对产品质量的监控力度，建立太阳能热水器安装服务人员持证上岗制度，坚决打击制假售假活动，确保太阳能热水器市场健康有序发展。
5、从政策、技术、资金等方面鼓励我市太阳能热水器生产企业做大做强。虽然我市太阳能热水器生产企业数量少，规模小，知名度不高，销售和服务半径短。但这是一个绿色环保新兴产业，未来的市场是巨大的。我是在做大做强传统的“410”产业同时，要高度重视其它产业的发展，从政策、技术、资金等方面鼓励我市太阳能热水器生产企业做大做强，为创建节约型社会作出应有的贡献。(执笔:王建村)
注：民建衢州市委会在政协衢州市五届二次会议发言材料