为了全面贯彻市委五届八次、县委九届七次全会精神，强化工业首位意识，提升工业发展水平，全力推进龙游工业经济新跨越，龙游民建总支部就我县加快科技企业孵化园建设，构筑自主创新孵化平台情况进行了专题调研。科技孵化园是一种新型的社会经济组织，指一个集中的空间，能够在企业创办初期提供资金、管理等多种便利，旨在对高新技术成果、科技型企业和创业企业进行孵化，以推动合作和交流，使企业做大做强。在当前加快发展市场经济的大环境下，我县作为经济欠发达地区，如何引导和建设好科技企业孵化园，构筑科技创新孵化平台，促进专利技术和科技成果转化，培育具有自主知识产权的创业型科技企业，扶持成长型、科技型中小企业更快发展，是优化经济结构，提高企业自主创新能力，促进经济增长方式转变的需要。
一、我县科技孵化园建设基本情况
2005年下半年，县委、县政府提出了建设科技企业孵化园的设想，并于2006年上半年出台《龙游县科技企业孵化园建设管理办法》，重点支持技术的第一次商品化过程和种子期项目，培育具有自主知识产权的创业型科技企业。目前经县科技企业孵化园建设领导小组评审，中水仪表、百韵科技、奥安医学材料、草宝植物塑胶、浙江龙游捷迪包装设备厂、龙游俊峰健身休闲用品有限公司、龙游盈川雨花石工艺品有限公司、龙游呈隆工艺品有限公司等8家公司已成为第一、二批入驻科技企业孵化园的企业。
（一）科技企业孵化园已初显成效
从运作情况看，通过给予在孵企业创业种子资金扶持，以及进行一些市场推介服务后，企业在技术、市场等方面有了新突破。如中水仪表有限公司生产的机械式预收费水表，在获得创业种子资金后，积极改进生产工艺。原来采用铸造、机械加工、涂膜等工艺，日产量仅50只，现改用注塑工艺，制作ABS合金水表外壳，一台注塑机就可日产600只，降低了近80％的成本。百韵科技有限公司生产的家用净化灶台，利用创业种子资金增加了配套的厨柜生产线，积极引进人才，为企业增添了活力，预计今年销量可达3000套，销售额1200万元左右。草宝植物塑胶有限公司运用创业种子资金，自行研究制造了植物塑胶自动化生产设备，并获得了首批20万只的医用针剂包装订单。奥安医学材料有限公司生产的肠胃造影剂，也进入临床试验成功的倒计时阶段。浙江龙游捷迪包装设备厂、龙游俊峰健身休闲用品有限公司、龙游盈川雨花石工艺品有限公司、龙游呈隆工艺品有限公司一方面利用种子资金解决了用房紧张问题，他们集中租赁了城南开发区的闲置厂房；同时一部分孵化资金用与项目开发研究，目前他们的年产值都已经翻翻。只要加强引导和扶持，拓宽发展渠道，为其打造好政策、资金、服务等平台，就目前在孵企业的经营现状来看，都有望成为高新技术产业，形成我县新的经济增长点。
（二）科技企业孵化园建设存在的问题
一是硬件设施不到位。由于建设刚开始，采取的是分散模式，并无实体园区，入孵企业各自组织生产和经营，既不便于集中管理，也不便于资源整合、平台共享，难以形成规模集约效应，难以对全县自主创新工作起到推动和示范作用。
二是管理服务机构不健全．目前，县科技企业孵化中心作为管理与服务并存的机构，设在县科技局内，仅有一人从事日常工作，既缺少经费，又难以开展实质性的活动． 三是服务手段有限。目前对入园企业仅提供有限的资金扶持和开展有限的市场推介服务，在融资、技术信息、各类培训等服务方面不够到位，影响孵化作用的进一步发挥。
四是在孵企业受到制约。一方面是资金要素的制约。在孵企业大多数是自然人以自有资金创办的民营科技型小企业，融资比较困难，一些有发展前景的项目进展缓慢．如百韵科技有限公司生产的家用净化灶台，一条自动化一次成型生产线至少需要500万元的资金，几乎是其注册资金的10倍，现由于资金困难，只能采取各部件外加工协作方式组织生产，导致其外观方面存在缺陷，影响了市场销售．草宝植物塑胶有限公司因资金问题难以形成规模生产，有出让技术与县外企业合作的倾向。另一方面是体制观念和制约。入孵企业受观念、政策体制等客观环境制约延缓了项目发展。如中水仪表有限公司生产的机械式预收费水表，在全国乃至世界属首创，既可实行预收费或后按时付费进行管理，又非常适宜一户一表改造．现全国每年需要各种水表约3000万只，如该企业只要占有市场的5%，按销售价100元/只计，预计年产值可达1.5亿。但这项技术完全改变了自来水公司的管理模式，其发展完全取决于各地的自来水公司领导阶层是否敢于直面运行机制的变革：目前，该项目迫切需要政府部门牵头，进行市场推介和引导，在局部区域内建立示范效应，形成以点带面的局面。
五是建设主体过于单一。《龙游县科技企业孵化园建设管理办法》只体现了政府的一些政策扶持，依赖政府的色彩过于浓厚，导致投入资源相对有限，而没有涉及“特殊中介服务机构”，不利于科技企业孵化园未来的战略发展。实际上，孵化园从其本身的性质上看，是一种“制度性框架”和“中介性体系”兼而有之的智能服务产业。从政府层面来说，必须建立一种强有力的制度来推动孵化园建设；从市场角度来看，必须引入中介服务，否则，孵化园充其量只能解决企业的生存问题，而丝毫不能帮助企业发展。另外，政府部门直接参与，受管理思维的影响，孵化园难以建立一种现代企业制度，使得今后孵化园的发展难以与风险资本有效结合。
二、加快我县孵化园建设发展的对策与建议
（一）加大孵化园的硬件设施投入。降低民营科技企业的创业成本，挖掘和盘活社会存量资产，充分利用企业闲置厂房和其它已有建筑物，建立孵化基地或在工业园区内划出一部分土地用以孵化园区建设。在孵化园区内建立标准厂房，配套做好通信、信息等基本设施，为入孵企业提供资源共享平台，提升入孵企业的形象，让孵化园由虚拟走向实体，由松散型走向集中型。
（二）建立引进中介服务机构，提供多功能、综合性的服务。由政府从相关部门中指定或抽调专门人员与企业、高等院校；科研院所一起合作组成科技企业孵化服务中心，为入孵企业提供法律、管理、经济等咨询，做好全程跟踪服务。与高等院校合作筹建科技企业孵化园培训基地，定期开展法律、专利、财会、企业文化、资本运营、企业管理、市场营销等培训。积极引进社会中介机构，包括强化为企业服务的代理机构、会计师事务所、律师事务所、专利事务所、投融资中介、技术产权交易等，进一步为在孵企业开展项目包装、申报、市场推介、技术信息等全方位的、多层次的、多渠道的服务。
（三）加快多元化的科技创新投融资体系建设。建立政府资金引导，多元化、市场化的创业投资发展模式，实现从过去的以政府投入为主向政府、企业、科研院所、社会资金共同投入的多元化投资机制转变。建立风险投资机制和科技企业担保体系，吸引各类金融机构开展为科技服务的金融创新活动，筹集社会闲置资金，参与科技企业孵化园的投资和建设，实现科技企业孵化园和资本市场的结合。鼓励在孵企业与投资者、投资机构、大型企业展开合作，实施参股并购，争取资金和市场等更多的资源。可由政府引导多方投资，建立中小企业担保基金，促进风险资本进入。对在孵企业进行项目包装，争取各级各类项目支持，开展科技招商。鼓励各类金融机构改进信贷服务，增加信贷种类，合理延长贷款期限，增加对在孵企业的信贷投入。
（四）建立科学有效的运行机制。坚持政府主导、民间参与、市场化推进的原则，探索建立企业化管理体制、市场化营运机制、社会化服务方式。在科技企业孵化园建设过程中，政府通过统筹规划、政策引导、组织协调，体现政府的主导作用；鼓励社会各类组织、机构、企业积极参与科技企业孵化园的建设与发展，成为建设的主导力量，并按市场化经营和管理，逐步推进市场化进程．建立科技企业孵化园领导与协调指导机制，在科技企业孵化园建设领导小组的基础上，协调各职能部门，加强政府部门、咨询服务机构、金融机构工作的纵向集成。聘请有商业经验、市场洞察力的专家作为企业的导师，增强企业的应变能力、提高企业的抗风险能力，实现从“保姆制”到“导师制”的转变。以企业化的运营模式作导向，把科技企业孵化园作为一个生产特殊产品(企业、企业家)的企业进行经营，通过提供优质服务，孵化出优质的企业和企业家来获取中、长期回报，逐渐实现由纯粹公益性的制度推动框架向兼顾公益性、盈利性的社会经济组织转化，以吸引更多的投资主体参与科技孵化园建设。
（五）进一步优化创业环境。完善《龙游县科技企业孵化园建设管理办法》，增加创业种子资金，让在孵企业参照享受高新技术企业的优惠待遇。为在孵企业提供各类服务的中介组织，给予相应的税收减免政策；为在孵企业提供贴息贷款优惠政策；设立孵化人才培育专项基金；设立专利申请与转化基金。充分发挥现代大众化传播媒体的作用，强化舆论宣传工作，提高政府部门、企事业单位以及其他社会组织对科技企业孵化园作用和意义的认识，争取社会各界的帮助，促进入孵企业早日成熟、壮大。加强服务、竞争、品牌及攻关等现代经营管理理念的宣传，实施品牌战略，提升科技企业孵化园的文化内涵与品牌形象。鼓励在孵企业建立现代企业文化，培育创业意识，树立创业发展观念，弘扬创新、创业精神，形成良好的创新创业氛围。