中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的显著特征是：共产党领导，多党派合作。共产党执政，多党派参政。这一制度构筑起一种新型的政党关系，政党间以通过民主协商、民主监督形式来增进团结、发扬人民民主。这一政党制度集合了社会的政治力量，集合了社会各阶层的精英，并有利于政治资源的整合和优势的发挥，更好地为社会主义建设事业服务。基于政党间是种合作共事关系，笔者认为，研究民主党派参政能力就必须把握执政党与参政党之间的领导与合作、执政与参政、集中和民主的关系，就此，谈谈个人不成熟的理解。 
领导与合作的关系。共产党领导多党派合作的定位是政党制度的核心，我国《宪法》明确规定了共产党为惟一执政党的地位，在确保党长期执政地位不受到动摇的同时，民主党派从参政党位置对执政党进行政治监督，来破除一党长期执政的“政权周期律”，构筑起政党制度的稳定性。共产党领导、多党派合作的定位并不是凭空产生的，而是在我国革命、建设和改革的实践中形成的，并经过实践检验，证明是符合中国国情，能够推动中国社会发展的。这种定位的设计是依据中国的社会现实，以政治制度的现代化和现行经济社会制度为参照，并与社会经济发展水平相适应。主要体现为：其一，广泛的社会基础并与国体相适应。各民主党派接受中国共产党的领导并与之合作，取得了抗日战争、新民主主义革命和社会主义改造等一系列胜利。尤其改革开放后，经济建设的快速发展和人民生活水平的日益提高，社会对于中国共产党领导的多党合作和政治协商制度所起的作用有了更进一步的认识，并得到党内外的广泛认同。其二，符合民主政治发展的要求。由于历史原因，中国社会长期的封建制度使之对民主政治操作缺乏经验，这一政党制度的设计，有利于避免政党竞争而产生社会震荡，同时有利于发挥各政党的作用，共同推动经济与社会的持续发展和协调发展。有序地发挥民主，平稳地推进政治改革。其三，符合普遍正义机制（充当社会公平正义标准，增强制度及公共决策的科学性、合理性）的要求。在党际关系上，中共和各民主党派是领导与被领导关系，但这种关系体现为平等的法律关系，而无上下之分。《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》（下简称中央5号文件）指出：中国共产党对民主党派的领导是政治领导，即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。笔者认为，党的政治领导通过三方面来实现：一是，党对民主党派的领导属于政党的政治权威，属于政党权威的领导，而不是以强制式服从为特征。政治权威是政党间自愿服从的力量，执政党以政治号召力、政治影响力和思想政治工作为特征，以政党间自愿服从和自觉拥戴为实现标志。二是，执政党以民主的政治领导方式，把自己的主张通过提出大政方针和政策法规来实现领导。三是，在具体实践中要依靠中共党员干部自身模范地执行方针政策，发挥表率作用来实现党的领导。 
执政与参政的关系。政党执政是现代文明的进步和发展的政治产物，世界上通常是一党制执政和多党轮流执政两种模式，而我国的共产党领导的多党合作的政党制度是世界上独创的民主政治制度。在我国就政党制度问题上也出现过争论，在新民主主义革命取得基本胜利和社会主义改造的基本完成的历史时期，中国共产党已成为执政党的历史条件下，党内外出现了关于民主党派“存废”问题的争论。在民主党派中，由于反帝救国和要求民主政治纲领已经实现，有不少人提出解散的主张。在政党制度上究竟选择一党制还是多党合作制？毛泽东在《论十大关系》中指出：“究竟是一个党好，还是几个党好？现在看来，恐怕是几个党好。不但过去如此，而且将来也可如此。就是长期共存，相互监督。”从毛泽东这段话来看，政党制度选择多党合作制优于一党制，民主党派存在有其合理性和作用的一面。民主党派的存在就必须给其政党性质和政党职能作出科学合理的定位，并与之一整套有关多党合作和政治协商的理论和政策,构成该项制度的科学元素在于：一是形成党际政治监督。1956年5月周恩来同志在传达毛泽东同志的《调动一切积极力量为社会主义服务》的讲话时说，社会主义国家政治制度的一个缺点就是一党制，它使民主少了，集中多了，不容易听到不同的意见，这本身包含着它的阴暗面。一个党，就是一个鼻孔出气，呼吸就不舒适，会使思想僵化，社会停滞起来。中央5号文件指出，中国共产党与民主党派实行互相监督，由于中国共产党处于领导和执政地位，更需要接受民主党派的监督。从以上讲话和文件的精神来看，民主党派的存在主要是形成对执政党的政治监督，用民主的方法来制约权力，防止产生腐败，防止官僚主义，来破除一党长期执政的“政权周期律”。二是减少决策失误。民主党派通过参加国家政权，参与国大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制订和执行的方式，有效地发挥党派的参政议政的作用，减少党和政府的决策失误，推动经济、政治和社会的发展。中国共产党执政，是以组织形式掌握国家权力，并通过法定程序将自己的意志转化为国家意志和政策，得到贯彻实施。民主党派参政，是以组织形式充分运用向执政党表达参政议政、民主监督的话语权，为执政党提供科学决策的支持，减少决策失误。因此可以这样说，参政不是执政而是一种从政行为，参政的意义在于民主纠错功能。三是，兼管社会各阶层利益，建立和谐社会。政党是由具有共同的政治目标和政治理念的人们自愿组织起来从事政治活动的团体。我国的政党都有各自的阶级基础，中国共产党是由中国工人阶级性、中国人民和中华民族的先进分子组成的政治组织，是整个民族利益的代表。各民主党派都有相应的社会基础和各自所联系的群体，分别代表各自阶层的利益。和谐社会是一个多元社会，多元社会事实上是利益多样化的社会，它是市场经济的必然结果，也是民主政治的必然要求。社会主义和谐社会应该是既尊重多样性和个性差异，又能在多样性中寻求统一性和互补性，通过民主协商来解决矛盾兼管社会各阶层利益，符合和谐社会的要求。 
集中和民主的关系。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度贯穿着一条重要的原则，这就是民主集中制。民主集中制是党和国家的根本组织制度和领导制度，也是重要的组织纪律和政治纪律。这一原则不仅出现在《宪法》中，还出现在《中国共产党章程》和各民主党派的《章程》中，中央5号文件也要求民主党派组织贯彻这一原则。因此，无论是党内还是党外都必须坚持党的领导地位和社会主义根本政治制度，两者都贯彻民主集中制的原则。民主党派履行参政议政、民主监督的职能，是发扬社会主义民主的重要体现。共产党作为执政党起着总揽全局、协调各方的核心领导作用，具有决策权。同时，坚持就重大问题在决策前和决策执行中与党外人士进行充分协商的原则，以实行科学民主决策，来提高自身的执政能力。共产党执政和民主党派参政是一种集中和民主的关系，民主集中制的精髓是服从。2002年江泽民同志在十六大报告中说：“全党同志必须自觉坚持个人服从组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织、全党服从党的全国代表大会和中央委员的原则。”因此，民主集中制原则符合“共产党领导，多党派合作。共产党执政，多党派参政”政党制度的特征。
把握好执政党与参政党之间的领导与合作、执政与参政、集中和民主之间的关系，有利于加深对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的理解和认识，更好地履行好参政议政、民主监督的职能，尽好参政党之责。 主要参考文献： l、《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》 2、《论政党文明与党政关系的改革》   许耀桐 3、《中国民主建国会基本知识》
 民建中央宣传部