会展业是现代服务业重要组成部分。近年来，被誉为世界三大“无烟产业”之一的会展业在我国大部分大中城市已崭露头角，成为城市耀眼的“新名片”。据统计，在我国举办的各类会展中，占主流的是经贸展览会，展会正以每年20%的速度快速发展。经贸展览会由于其效益高、关联带动效应强等突出优点，给这些城市带来了巨大的经济效益，促进经济结构调整，并对城市形象的提升产生积极的影响。
在这种形势下，我市立足于港口和产业优势，不失时机地提出了以会展业为突破口，以东部新城区开发建设为抓手，努力打造国内外贸易服务平台的思路。同时明确了我市发展会展业的总体目标：经过5-10年的努力，把我市建成中国会展名城，长三角南翼会展之都。为了促进我市会展业的发展，民建宁波市委会组织调研组，通过走访有关职能部门、到会展业发展较快的城市进行学习考察等形式，查找我市会展业发展存在的问题，分析成因，提出了大力发展宁波会展业的对策建议。
一、我市会展业的现状
（一）我市发展会展业的优势
纵观国内外会展中心城市，不外在市场、产业或旅游三方面占绝对优势，这些城市一般还具备会展场馆先进、配套服务设施齐全、交通便利、秩序良好等特点。
宁波是沿海开放城市，又是计划单列市，与国内一些城市相比，具有一些明显优势：一是经济总量、人均GDP在全国地级市和单列市中位次靠前，下辖的五个县市均是全国百强县，具备一定的市场优势。二是产业门类众多，产业基础雄厚，如纺织服装、轻工建材、五金机械、石化、冶金、汽配、文具、家电、电子等支柱产业均具相当规模，许多企业已成为国内同类行业中的领头雁，这为我市会展业发展提供了有力的依托。三是本地景点众多、气候宜人，为我市会展业发展提供了丰富的旅游资源。四是“海陆空”同步快速进展，交通网络不断完备。宁波港货物吞吐量多年来一直稳居大陆沿海港口第二；杭州湾跨海大桥的开工建设，将进一步拉近宁波与上海的距离，加速我市融入长三角经济圈；栎社机场近年来不断增加航班航次，还开通了新加坡等国际航线。五是会展场馆先进。投资7亿元，能够容纳3000个标准展位，总建筑面积超过9万平方米的现代化场馆已建成并投入使用。为增强会展中心功能，提高办展质量和档次，市政府正在抓紧启动东部新城规划区中会展中心配套功能区块的建设，根据规划，会展中心的配套设施将趋于比较完备。
（二）我市会展业发展存在的主要问题
1、会展经济在经济总量中的比重较低。我市三产占GDP比重在全国15个副省级城市中排位靠后。2004年宁波的GDP为2158亿元，其中三产为804.3亿元，宁波2004年的会展直接收入为4410万元。
2、展会总数少、规模小、品牌缺，综合服务水平不高。目前，宁波会展数量不断增加，去年展会38个。但与国内同类城市相比，仍处在中下水平（深圳、昆明、杭州、南京等城市每年展会50个以上，大连、济南等在100个以上），且展会规模总体上偏小。与上海、大连（大中小型展会比例与长三角地区各大中城市平均值均趋近）相比，上海、大连举办大型展会绝对数量却分别是宁波的3倍和6倍之多，且品牌展会远远多于宁波。而且，宁波一些展会虽冠以“国际”字样，但直接来自境外的参展企业为数不多，2004年宁波参展的8000多家参展商中，境外参展数不到200家，知名境外大企业和名牌产品更少。在会展运营过程中，从招商参展到人员接待、展品运输、办理报关、展会服务等各个环节，均存在一些问题。
3、展览主体数量少、实力弱、经验缺，从业人员素质不高。业内人士认为，展览主体数量少而不精是造成宁波会展经济落后的首要原因。目前，宁波共有各类注册的展览公司33家。据了解，这些展览主体真正具有独立办展能力的仅五六家，除宁波国际展览有限公司注册资本1000万元以上外，其余的32家会展企业注册资本均在100万元以下，大多数还小于50万元，规模和实力明显偏弱。大连市展览公司多达100来家，且均是通过企业竞争发展起来的，绝大部分都有独立办大展能力，这些展览公司每年都办大型展会。
从业人员中素质不高与展览公司管理滞后也是制约宁波会展经济发展的重要原因。目前，宁波展览业从业人员800多人，从专业院校毕业的却很少，大多半路出家，缺乏专业培训和从业经验，配套服务的广告、策划、公关、宣传等人才更是匮乏。此外，由于展览公司缺乏竞争，公司制度尚不够完善，管理水平还不高。
4、办展行政色彩浓、管理乱、监管弱，市场化运作程度低。目前，我市办展与国内绝大多数城市一样，许多展会还是“政府搭台，企业唱戏”。即政府出面出资举办会展活动，临时抽调人员组成组委会或筹备组，靠政府发文招徕展商和参会人员，并以行政手段给市内某些企业下达指标，行政色彩十分浓，市场化程度低。纵观国外会展名城的成功做法，政府一般站在后台，除出资建设会展场馆外，只制定相关会展政策和制度，做好幕后服务工作，由办展主体（商会、协会和专业展览公司）搭台，参展企业唱戏。
在办展管理上，我市各类展会办展主管部门各有分属。如服装节由经委和贸促会主办，消博会由省政府主办，省经贸厅和宁波市政府协办，住博会由科技园区主办，有的专业展会则由一些企业集团主办等等，由此造成资源分散和无序竞争。而且，由于管理分散，又无专门机构对各类展会成果进行集中统计分析，不利于我市会展业的长远发展和品牌定位。 此外，我市会展业目前虽然场馆很气派，但配套设施如餐饮宾馆、场馆布置制作、航班、交通、商店等明显不足，对周边城市幅射和影响力还不强，城市国际知名度还有待进一步提高。　
二、发展宁波会展业的建议及对策
（一）搞好规划管理，完善会展业发展机制
针对我市会展业存在的不足之处，首先要理顺会展业管理体制，明确会展业的主管部门，政府、行业协会和会展企业各司其职，解决好会展规模小、乱、无序竞争等问题。会展业在发展初期离不开政府的培育和扶持，但随着会展业的逐步发展，政府应该从市场淡出，加强宏观调控，其职能应是制定规划、营造环境、提供政策、加强调控、协调服务。行业协会是联系政府与企业的纽带和桥梁，政府要放权于行业协会，成立不久的我市会展行业协会要尽快发挥其职能作用并予以完善加强。展览公司是会展业发展的主体，作为市场的独立法人，应按市场规律运作，在市场中不断磨练发展壮大。只有从政府办展转向以行业协会或专业机构办展为主，才能提高会展的市场化程度，良性的市场机制才能形成，会展业才有生机和活力。其次，要建立统计与评估体系。将我市会展业发展状况纳入国民经济统计体系，定期开展产业态势分析，形成完整的会展统计报表制度，可由会展行业协会负责实施。建立和完善发展会展业的政策和法规。设立全市会展业发展专项资金。对规模大、社会效益好、有发展潜力的会展活动给予补贴和奖励，对在我市举办会展的组展商和参展商给予政策优惠。
（二）完善展览场馆功能，加快配套设施建设
要加强宁波国际会展中心内部配套设施改造建设，合理调整功能布局，使其得以充分发挥。随着东部新城区开发建设的推进，要加快国际会展中心配套建设，完善会展区块商务办公、物流业、酒店宾馆、休闲娱乐、票务中心等配套设施，加快会展经济与会展文化的结合，延伸会展经济的产业链。
（三）提升展览主体实力，培育会展专业人才
在会展软环境建设上，当务之急要抓好管理团队、展览公司、人才培养三个方面建设。首先，要提高我市展馆管理队伍的素质，确保展馆有效利用，可借鉴国外先进经验，聘请国外管理公司的资深专业人员做管理顾问。其次，要打破行业垄断，建立宽松的市场准入机制，鼓励有条件的企业和其它经济实体组建专业展览公司，鼓励和引导外商投资我市会展业，鼓励国际著名展览机构来宁波设立分支机构和举办会展活动，要创造条件，促进与国外（境外）展览机构合作。要加强对现有办展力量的资源整合，努力实现优势互补和资源共享，通过联合、参股等形式，争取尽快培植几家规模较大、竞争力强的会展企业和中介机构。再次，要推行向国内外公开招聘引进会展项目策划、管理、设计等专业人才的办法，提高会展人员的整体素质。加强展览专业人员队伍建设。要有计划进行人才招聘，与宁波或周边高校联合，建立宁波市会展人才培训基地，对现有会展管理和服务人员进行分层次的专业培训，搞好上岗资格认证。
（四）充分挖掘会展资源，努力培育品牌展会
宁波要打造会展名城，就应产展互动，共同推进。要依托宁波在服装、机械、化工、模具、汽配、五金、文具、家电等方面的产业基础优势，全力扶持和培育特色企业，进行产业集聚，整合并充分挖掘现有可供展资源，争取多办专业展，做大做强特色展会。要进一步发挥“消博会”、“浙洽会”、服装节等大型展会在宁波会展业中的“领头羊”作用，把发展与宁波经济关联度较高的高新技术产业和支柱产业的专业展会作为新型展会的重头戏，逐步扩大国际性展会的比重，努力打造品牌龙头展会。
（五）拓展办展方式，扩大展会知名度
加快会展业对外开放，积极谋求多途径多方式进行办展参展。一要从多头办展向联合办展转变，努力提高会展的规模化程度；二要积极争取“国字号”展会多落户宁波，带动本地会展业发展，扩大宁波展会知名度；三要充分发挥贸促会在国外参展和引展等方面的带头作用，以及与国外联系广泛的优势，寻求宁波会展协会加入国际会展协会，引进国外企业和展览公司来宁波办展，提升宁波展会档次；四要大力开展网络展览，实现实物展览和网上展览的相互补充；五要以现有品牌展会为中心，调整搭配好各类专业展会时序和规模。遵循会展业发展规律和市场化运作规律，逐步形成多层次、多梯队（国际、省、市、县）、多品牌、大规模的具有很强国际性的会展格局。 
(本文系民建宁波市委会在市政协十二届三次会议上的发言材料)