当前失业人员的失业救济金为每月456元，按照2004年的最低缴费基数1060元计，则每月需缴纳的养老保险为212元，比例高达20%；医疗保险的缴纳比例为13%+5元，为142.8元，两项合计高达354.8元。领取的失业救济金用于缴纳两项费用后所乘无几，根本无法维持基本生活，对于无业人员则负担更重，直接导致很多困难人员被迫中止缴纳社会保险。
健全社会保障体系，保障弱势群体最低限度的日常生活，保证社会的公平和稳定发展，是政府义不容辞的责任。建议尽快出台低门槛准入、低标准享受政策，降低困难人员的社会保险缴纳比例，使全社会的劳动者都能覆盖在社会保障安全网内。
（摘自民建会员张桂萍在宁波市十二届人大三次会议上的议案）