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赵杰:学习中发5号文件 提高履行职能水平
发布时间:2005-11-10 11:09:10
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今年中共中央颁发了《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》,也就是中共中央〔2005〕5号文件。这个文件的颁发是我国政治生活中的大事,是中国共产党致力推进民主政治建设,建设社会主义政治文明,实施科学执政、民主执政、依法执政的一项重大举措。贯彻落实中央5号文件是中国共产党和各民主党派当前和今后一个时期的首要政治任务。民建作为民主党派的一部分,应更好地学习中央5号文件,以提高党派履行职能的水平。要在今后履行职能方面得到提高,必须提高以下几方面的能力:   一要提高党派领导把握方向的能力。民主党派组织不是一个群众团体,也不是政府的权力机关,而是一个政治组织。要搞好党派工作必须要有政治意识、政治观点、政治敏锐性,要有清醒的政治头脑。党派工作要讲政治,就是要讲坚持中共的领导,时刻保持正确的政治方向,就是要在思想上、行动上与中共中央保持一致,做到认识上同心、目标上同向、行动上同步。因此,要提高把握方向的能力,就要把更多的精力放在对党和国家的路线、方针、政策的把握上,放在对党委政府确定的重大发展战略和重要工作部署的把握上,放在对新时期统一战线事业发展的新特点、新任务、新要求的把握上,使党派工作在把握方向中融入全局、服从全局。只有这样,才能增强工作的主动性和创造性,使党派工作保持生机和活力。   二要提高党派班子政治协商的能力。中共中央5号文件对政治协商的内容、协商的形式和程序都作了明确的表述。在确定协商的课题时,首先要做到情况明,思路清,把议题分析透彻,做到有的放矢;其次,要增强对协商议题的调查研究,要充分发挥党派成员的作用,利用党派成员的专业知识把协商议题做好;第三要发挥党派领导班子全体成员的作用,提倡广开言路、集思广益,求同存异,增进共识,在协商中把大家的意见反映出来,做到敢进诤言,建言立论,献计出力。   三要提高党派组织参政议政的能力。参政议政是对经济社会发展中的重大问题以及人民群众普遍关心的问题,开展调查研究,反映社情民意,进行协商讨论。党派的参政议政是通过调研报告、提案、建议案和其它形式,向党政机关提出意见和建议,其特征是参政不执政,议政不行政,是一种高层次的平等的主动的政治参与。提高参政议政能力的关键是知情,知情才能参政。没有调查就没有发言权。开展调查研究,是党派市委会履行参政议政职责的前提和基础,只有深入实际,深入基层,深入群众,充分了解情况,紧紧围绕经济建设中心,抓住群众普遍关心和亟待解决的问题,才能提出切实可行的意见和建议,参政才能参到点子上,议政才能议到关键处。   四要提高党派成员民主监督的能力。民主监督是党派市委会三大职能之一,它带有建议、批评的性质,是善意地提醒相关部门或当事人正视问题、改进工作。它虽然是一种非权力监督,但可以对政府权力进行有效地制约,从而减少党政决策的失误和政治腐败。如何善于运用视野开阔、地位超脱、渠道畅通的优势,加强对宪法和法律的实施、党政重大决策的贯彻、党风廉政建设等方面的民主监督,对于强化党政权力运行的制度和监督,加强和改善中共的领导,提高中央的执政能力,无疑具有十分重要的作用。作为参政党的民主党派,一定要提高民主监督的能力。   五要提高党派机关组织协调的能力。党派机关担负着为党派组织履行职能、开展活动提供服务的重任,机关干部工作能力和水平的整体提升,关系到党派市委会履行职能的成效,关系到本党派在社会、政治、经济生活中的影响和作用。所以我们要着力培养一支人品好、人缘好、工作好、素质高的干部队伍,着力创建一套规范化、科学化、程序化的工作模式,着力改进机关工作作风,倡导和弘扬敬业精神、服务精神、协作精神、务实精神和创新精神,做到讲质量、讲效率、讲规范、讲协作,保持机关工作有序、高效地运行。通过党派开展的各项活动,展示出市委会机关的组织协调能力和履行职能的水平。   六要提高党派工作开拓创新的能力。开拓创新是时代的要求,党派工作惟有开拓创新才有生机和活力,才能开创新局面。要提高开拓创新能力,一是思想观念要新,针对新形势、新任务对党派工作提出的新要求,不断探索党派工作的新思路、新途径、新规律,注意从工作中总结经验教训,使我们的工作得以不断的改进,使党派工作不断迈上新的台阶;二是工作思路要新,党派工作一定要虚功实做,求真务实,把着力点放在促进议政成果的转化上。调查研究是党派获取真实情况的过程,要注意多听、多看、多想,做到对存在问题不夸大,不回避,不遮掩,实事求是,认真分析,只有这样,党派的意见建议才会客观公正,观点鲜明,才有针对性,才具有说服力;三是工作机制要新,进一步推进履行职能的制度化、规范化、程序化。党派工作的制度化建设是核心,规范化是制度化的基础,程序化是制度化的延伸和补充。因此,在坚持已有规章制度的基础上,要不断研究党派工作的新情况、新问题,探索党派工作的新机制、新方式,使党派履行职能工作内容更加丰富、机制更加健全,更能体现时代性、把握规律性、富于创造性,从而不断提高开拓创新能力。