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提议党外人士进入防腐局任职
发布时间:2008-01-04 20:35:09
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作者: 周俅俊

中国国家预防腐败局已正式挂牌成立,主要领导由中纪委和监察部领导兼任,显示了中央对反腐败问题的重视程度。从防腐局的行政隶属、工作性质、目标任务等方面来看,非常适合党外人士的参与并发挥其作用,若党外人士进入国家级预防腐败的机构,将有力地推进社会主义民主政治建设,扩大国际影响,带来反腐败格局的新变化。
从政治意义上来说,中国共产党与民主党派实行互相监督。这种监督是在坚持四项基本原则的基础上通过提出意见、批评、建议方式进行的政治监督,是我国社会主义监督体系的重要组成部分。由于中国共产党处于领导和执政地位,更加需要自觉接受民主党派的监督(见中发〔2005〕5号文件)。这就给民主党派参与预防腐败工作提供了法规依据,从某种意义上来说,由党内自身监督上升为政治监督,更能强化预防腐败。
从防腐局的任务来看,主要是加强对权力运行的监督和制约,防止滥用权力的行为;就反腐问题进行战略性研究,完善反腐制度,提出治本对策;对全国反腐工作进行协调,并负责与国际组织进行反腐合作。防腐局这种防腐政策研究的职能定位,也非常适合发挥民主党派人士中专家、学者的“智囊团”作用,为防腐政策研究提供有用的参考。
从充分发挥防腐局的职能作用来看,过去预防腐败的工作由党内纪检的宣教、纠风部门为主,党外人士进入防腐机构,能扩大预防腐败工作的参与面,能够更多地集中民意,借鉴国际反腐经验,从党外的视野,相对独立地对预防腐败进行观察与研究,从而推动全局性的反腐制度的构建与完善。
国家预防腐败局行政上隶属于国务院,这也给党外人士参与预防腐败创造了有利条件,为此,提议中央吸纳党外人士进入预防腐败局工作。
(作者系民建宁波市委会组宣处处长)