3月3日，全国政协十二届二次会议在人民大会堂隆重开幕。宁波市政府副市长、民建浙江省委会副主委、民建宁波市委会主委张明华于3月1日启程赴京参加会议。
    政协委员要坚定不移地做中国特色社会主义的拥护者，坚定不移地做科学发展的推动者，坚定不移地做全面改革的促进者。作为民主党派一员，助推改革的成效更多地体现在实际行动上。今年是第二次参加全国两会，张明华做了更加充分的准备，在精心调研的基础上带了5份提案，它们分别涉及行政审批制度改革，水资源保护，社会办医政策瓶颈、民企境外投资、医保欺诈等领域。
    “党的十八届三中全会提出，要进一步简政放权，深化行政审批制度改革。审视当前的行政审批制度改革，主要从正面梳理各级各部门既有的行政审批事项，并分类分层次减政放权。这样的改革模式具有一定的现实可行性，但同时束缚了改革的步伐，放权与收权纠结不清。”为此，张明华准备了《关于加快引入负面清单管理模式深化行政审批制度改革的提案》，呼吁政府逐步建立“以准入后监督为主，准入前负面清单方式许可管理为辅”的行政管理体制。
    “2010年国务院办公厅《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构意见的通知》（国办发〔2010〕58号），为社会资本举办医疗机构提供了良好的外部环境。文件虽然对社会办医在房产抵押、水电气使用价格、医保定点等方面进行了原则性的规定，但实践中尚存政策瓶颈。”为深入贯彻《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》精神，鼓励、引导社会办医，张明华此次准备了《关于进一步破解社会办医政策瓶颈的提案》，建议在国家层面进行顶层设计，从允许社会办医疗机构固定资产抵押融资，调整水电气使用价格执行标准，调整银行卡交易手续费用扣率，实现医保定点审批同条件同待遇等方面入手，制定针对性强、可操作的扶持政策，扶持现有社会办医疗机构做强做大。
    此外，针对当前热点，张明华还准备了《关于将水资源纳入资源税征收范围的提案》、《关于取消对民营企业境外投资行政审批的提案》、《关于严厉打击医保欺诈和违规行为的提案》。这些提案是通过多渠道得来的，有自己分管工作中接触的问题，也有参加党派调研时获得的，群众反映的……去年两会上他提出的《关于着力推进公务用车选用自主品牌的提案》引起了较强烈的反响，既符合党政机关厉行节约反对浪费的宗旨，也符合做强中国品牌保护自主品牌的要求。“提案能被肯定是莫大的欣慰。能够参见全国两会，带去北京的提案都是经过扎实调研，认真取舍的，虽然最终成稿的只有薄薄几页纸，但提案所反映的问题，所列的数据和案例都是真实的。能利用有限的时间多了解一些实情，多深入基层反映群众的心声，既是一种无上的荣誉，更是一份沉甸甸的责任。”