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一则历时四年的提案
发布时间:2015-06-04 15:25:15
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作者: 邹建华
    2011年底,我到对口联系的牡丹社区走访,居民们向我反映比较集中的问题是买菜难。社区内有10多小区,2万多居民,区域内原有嵩山菜场建于2006年,当时附近小区入住居民不多,菜场人气不旺,后大多面积出租用于商场和餐饮,菜场就缩小到只有10来个摊位,只有一个肉摊,没有水产摊。附近的隆顺菜场因城中村改造拆除了,社区内有二家超市供应蔬菜,但有时间段,上班族买不到新鲜菜。居民们只有上较远的“老菜场”(区内最大的菜场)和附近较小的环境也不佳的小山村菜场,买菜很不方便。掌握情况后,我于2012年初撰写了《关于解决牡丹社区居民买菜难问题的建议》。区商务局作为提案办理单位对此很重视,多次与我沟通,并一起到实地察看,经研究后答复我,恢复嵩山菜场约2000㎡(原有面积一半左右),另在区域附近规划新建一个菜市场,居民们得知后很是高兴。但不久后区商务局又向我表示,恢复嵩山菜场有难度,因出租未到期,提前收回面临较大违约金。为了解决买菜难,他们与一家超市协商,超市方面初步愿意将整个超市改为净菜超市,对此居民们也表示认可。接下来并不顺利,超市方面认为做净菜销售不能赢利,希望政府补贴,政府也同意补贴,但补贴额度双方无法达成一致,该方案就此搁浅。规划中的菜场也因土地等原因遥遥无期,居民对此意见很大。
    鉴于提案没有落实,2013年我又重新提交了《关于恢复嵩山菜场解决附近居民买菜难的建议》的提案。区政协将此提案作为社法委年度重点督办提案。第二次办理,加上又是重点督办的提案,区商务局感到压力很大。局长、副局长,最后分管副区长与我和区政协社法委多次就此展开协商,他们提出部分恢复菜场,大约是原来的四分之一,理由是恢复菜场后可能人气不足,没必要全部恢复。区政协社法委与我一道与居民进行座谈,居民们不认可,认为要全面恢复:一则这地方本来是规划用作菜场的,作为它用,已经不妥;二则如果部分恢复,面积过少,菜品少,难以吸引居民,加之没有恢复原来大门,居民找到菜场入口都困难,光线也成问题。反复协商,最终,政府方面同意全面恢复嵩山菜场,由此提前收回了4600㎡的场地,同时投入几百万元重新兴建摊位和营业房。
    2014年6月18日,恢复的嵩山菜场重新试营业,菜场焕然一新,瓜果蔬菜、水产肉类摊位均有,菜场东半部开设了干货冷冻品批发市场。试营业过后,人气还是不旺,原因是一个摊位费6000-12000元/年,比“老菜场”和小山村菜场贵,加上隆顺村城中村改造地块和小山村周边有路边摊位,不用交摊位费,价格上更有优势。一家淡水鱼摊位和二家水果摊位、一家熟食店撤出了,但干货冷冻品批发市场经营情况还算好。现在菜场总体情况是:政府方面不太满意,认为部分恢复就好了;居民不满意,感到菜场菜品太少,还不新鲜;摊主不满意,认为摊位费收费太贵,另对打击路边菜场不力。政府方面对此回应,市场有管理费,有水电开支,目前收支都达不到平衡,而路边菜场整治难度很大。虽然我这件提案被评为年度优秀提案,面对这种情况,心里还很不是滋味。为此我又撰写了《关于嵩山菜场恢复营业后应该加强后续管理工作的建议》,递交到有部门,提出要“放水养鱼”,减免摊位费,同时采取优惠政策对菜场的营业房和批发市场加大招商力度,吸收人气,另对路边市场予以整治。有关部门正研究减免摊位费尽的措施,隆顺村改造也进行尾声,路边菜场有望消失。这则历时四年的提案令我深思,菜场是恢复了,也坚持下来了,可要达到各方满意还需许多工作要做,从这个意义上说,这是一个未完成的提案。作为政协委员,不但要敢于提提案,还要善于提提案,更要跟踪落实提案,要使一件提案划上圆满的句号并不是一件容易的事。