对源源不绝不计其数的城乡生活垃圾进行减量化、无害化、资源化处理是一大世界性难题。我们带着这个问题，调查了绍兴市环保局、越城区环卫处、滨海水处理发展有限公司、新昌绿夏生态环保科技有限公司、绍兴新民热电厂、平水镇大坞岙垃圾填埋场等，我们惊喜地发现，绍兴的有识之士已经开始了对这一难题的破解，并且正艰难地跋涉其间。
生活垃圾若没有得到妥善的收集、运输、处理则会是一大公害。据了解，目前对生活垃圾的处理一般为填埋、焚烧、堆肥三大类，而大部分采用了简单的填埋，填埋场的垃圾有机物释放着大量的二氧化碳和甲烷等温室气体，从而会加速全球变暖，在污染空气的同时会对地表水源和地下水造成严重的危害。国内近年来垃圾填埋场的爆炸事故也时有所闻，有关专家称垃圾填埋场为环境的恶性肿瘤，后患无穷。我们见到了1991年建造的平水大坞岙垃圾卫生填埋场，那里臭气冲天，蚊蝇肆虐，污水横流，目不忍睹，已填满了140万m3的山沟，而近在咫尺的是平水工业开发区，下源是美丽的若耶溪。据调查，一个由绍兴市、绍兴县合资共建可用于填埋垃圾300万m3，投资8000万元的改造扩建工程正在启动。据不完全统计本市目前共有垃圾填埋场10处。可以毫不危言耸听地说，我们的村庄、乡镇、城市正在渐渐地陷入垃圾的包围之中。
垃圾在焚烧过程中会产生二恶英，据说其毒性大于氰化钾的三倍，制堆肥的垃圾来源有严格的要求，国内极少应用。 那么出路何在？我们能突破垃圾的重围吗？
在城东新民热电厂，我们看到了一排电脑屏幕上显示着垃圾的熊熊燃烧的场景，垃圾变成了燃料。据介绍一吨垃圾可产生一吨蒸汽，相当于1/7吨标煤，该厂负责人告诉我们，由于他们和浙江大学、无锡锅炉厂合作研发的垃圾发电焚烧炉技术先进，燃烧充分，焚烧温度高，因此烟气排放的二恶英含量仅为0.0048—0.005纳克/立方米，远低于欧盟标准0.1纳克/立方米，排出的废渣、炉灰可用于制水泥和砖，于是垃圾化害为利。最近，该厂又钟情于滨海污水处理厂水处理后的沉淀物--大量堆积的污泥，与国家节能投资公司合作，将在袍江新建以污泥为燃料的发电项目。据了解此种污泥中含有大量的可燃短纤维，其热值达3000大卡/吨，此举既可取得热值节约用煤，又可解决污泥的二次污染，还可以节约大量的堆放土地，可谓一举多得。
由绍兴民建会员李忠投资的--杭州新能源环境工程有限公司在对城市污水处理厂及各类工业污水处理厂产生的污泥进行无害化、资源化处理方面进行了有益的探索。该公司通过系统研究各种城市污水处理厂污泥的理化性质，把污泥作为一种可开发利用的自然资源。根据污泥高热值和轻质地的特点，通过特殊的工艺技术处理后，攻克了国际上在污泥处理技术方面一直没有解决的难题，成功地将污泥进行低温干化并形成质地坚硬的团粒，从而使污泥中的有害部分得到控制，而使最具有利用价值的热值保存下来。这些污泥团粒，既可以作为烧制轻质节能砖和生产水泥压制品的原料，又能作为燃煤的辅助燃料和垃圾填埋场的覆盖物，这不仅彻底解决了污泥潜在的二次污染问题，而且可以产生明显的社会、环境和经济效益。目前，城市污水污泥无害化与资源化处理新技术作为浙江省重大科技攻关项目示范工程正在义乌实施，不久将向全省推广。
新昌绿夏生态环保科技有限公司是一家私人投资公益事业的企业，现在该公司每天处理着来自新昌城关和附近六个乡镇的生活垃圾。在现场我们看到了垃圾经人工、机械两级分拣、破碎，再将有机物、无机物分离，无机成份的可燃物焚烧作为燃料，不添加任何燃料产生热量、蒸汽供烘干水解工艺，有机成份经高温高压水解处理喷爆出有机肥原料，进入制肥系统，生产适应各种作物的有机肥。该项目自1998年筹划，1999年立项到2001年获试产成功，处理量从80吨/日已提高到250吨/日，制肥30吨/日。去年十月该项目通过了省科技厅专家认证，认为总体技术国内领先水平。今年六月又通过了省科技厅的高温高压水解法处理城乡生活垃圾及制肥成套设备的省级评估会，技术已申报国家专利。肥料产品已获国家有机产品认证书，并获得生产许可证，经试验证实可明显提高蔬菜、水果、粮食作物的产量和品质。去年韩国一家公司在新昌种植3000亩茶园，正是用了绿夏公司生产的有机肥料。经检验，其产出的成品茶完全符合有机茶的各项理化指标，销售价格也得到很大提高。目前，该项目已经引起了国内外的高度重视，中央政治局常委李长春批示：“如果此项技术确已成功，有推广价值，中央新闻单位将予报导”。国家发展循环经济知名专家、北京市建委王维国高工考察了该项目后，认为是国内首创。美国、加拿大、澳大利亚、韩国、越南、斯里兰卡等十多个国家政府官员和专家前来考察。国内云南省就有六、七个市县前去学习参观。中央二台、新华社已作了相关报导。因该项目集生活垃圾减量化、无害化、资源化于一体，既解决环境污染问题，又实现资源化利用，完全符合循环经济理念和生态建设要求，符合社会主义新农村建设的要求。因此，最近省长吕祖善批示“同意科技厅提出的三点意见，这一技术虽还存在些问题，但若能完善并推广应用，将会产生重大效果，应积极扶持、支持，请发改、环保、建设等部门高度重视”。并将安排国家循环经济重点项目，立足现有基础，建设日处理500吨垃圾的科技示范工程。企业正积极筹措改造资金500万元，科技厅和新昌县已安排各100万元，缺口300万元正在与省科技风险投资公司进行洽谈，有望通过融资解决。但作为私人投资垃圾处理这种公益事业，其风险之大，困难之巨是可想而知的。总经理袁静波介绍说：她十分感谢新昌县和上级领导的支持厚爱，公司主要的经济支撑来自政府65元/吨的处理费。作为私人投资因资金限制，项目尚有许多不足，有待完善。因占地仅三十余亩，我们看到办公楼附近堆放着喷爆后制肥原料、废渣，严重影响厂容，倾倒垃圾、人工分拣的场地缺乏隔离、通风，而使作业条件十分恶劣；废渣制砖虽已试制成功，但无力生产延伸产品；却要承担填埋场地的土地、运费，增加了成本；有机肥的营销也缺乏资金的投入，而受季节的束缚。由于效益尚不显现，企业已债台高筑，出现亏损，以至职工的工资已难以兑现，困难重重。但袁总却充满信心，她认为最困难的时期已经过去，那时投入上千万换来的是不断的失败，而且不被人理解，包括家人、女儿。她说试验成功之后，她再也无力支撑而大病一场，催人泪下。
对生活垃圾减量化、无害化、资源化处理建议：
一、以科学的发展观和循环经济理念来重新认识垃圾，树立垃圾是资源的观点。进一步加强环境忧患意识的教育，不断提高全民的环保意识、资源节约意识、环境责任意识，各级领导干部更应率先垂范。鉴于目前市级不设置环卫机构的现状，市政府应落实指定有关部门，切实负责各县（市）区环卫工作的领导协调，加强执法监管。特别要重视小舜江上游十万居民的生活垃圾的妥善处理，确保绍兴人民唯一的饮用水源不受污染。
二、从源头上减少垃圾的产生量。应采取综合措施，制定地方法规，限制过分带壳带杆的农副产品进入市场，限制各类产品的过度包装，禁止使用不易降解的塑料袋等一次性用品，减少白色污染，禁止非法堆放固体废物，鼓励引导企业生产、使用可降解的包装物，倡导有机物还田，推广净菜上市等。为增强居民的环保意识、资源意识，可以试行按人口收取少量的垃圾处理费，用于垃圾的减量化、无害化、资源化处理。同时，要大力推广、应用、普及秸杆气化和沼气发生等成熟技术，既减少农村的垃圾产生量，又取得新的能源。
三、逐步推行城乡生活垃圾的分类收集、分类处置。妥善处理电池、萤光灯具、电子元件、重金属等废弃物的回收，做到严格分类，集中处置。有关部门应制定实施规划，实施办法，先行试点，总结经验，逐步推广，政府应予高度重视，并解决相关的费用。
四、政府应对我市在生活垃圾减量化、无害化、资源化取得成功的项目予以高度的重视。并对相关项目应倾力扶持，在用地、投融资、技术和产品的推广应用、知识产权的保护等方面给予具体的支持，促使其不断改进、完善，切实地推广应用。支持这些企业和地方实行产业化，生产成套设备、开发合作项目、出让专利技术，真正成为垃圾处理的示范。
五、应加强对垃圾处理的技术整合，统筹规划。鉴于目前存在的各种垃圾处理方法，可以相互嫁接，取长补短，更好地发挥综合效果，政府应在技术上、经济上、环境上进行整合，统筹规划，实现优势互补。对一些投资大，又可能产生后患的投资项目，要反复论证，慎重对待，可以征求各界意见，召开听证会，发挥人大、政协的作用，实行科学决策、民主决策。
（此文系民建绍兴市委会副主委谢承恩代表市委会在政协绍兴市五届十九次常委会上作的发言）