－－高天乐在全国政协十届二次会议上的提案 　　改革开放以来，中国的证券市场不断发展完善，但至今也只有1000多家企业上市，众多的中小企业都难以到主板或二板上市。在中国这么大的国家中建一两家交易所，全国的企业都在上海、深圳上市，全国的投资者都在这两个市场买股，自然会导致股东数量的过度分散和股东空间分布的过度分散，而发展中小企业资本市场，既是解决中小企业融资难的需要，也是解决上市公司与广大投资者的信息不对称的需要；其次，建立区域性的资本市场，企业的股东参与意识和约束意识显著增强，再次，可以为企业节省大量的融资成本和上市成本，其意义是显而易见的。 　　《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》中也提出，要“建立有利于各类企业筹集资本、满足多种投资需要和富有效率的资本市场体系”；“在统筹考虑资本市场合理布局和功能定位的基础上，逐步建立满足不同类型融资需求的多层次资本市场体系”。根据上述文件精神，应当在我国加快建立为中小企业服务的中小企业资本市场，以切实解决中小企业融资难的问题。 　　地处东南沿海的浙江温州市，民营经济蓬勃发展，进行地方资本试点的各种有利条件已经成熟： 　　（1）温州市企业的质量较高。主板市场经济表明，上市企业的质量市场稳定的基础。温州规模以上的、比较成熟的企业有2000多家，从这些企业中挑选出几十家或几百家最好的企业上市，可以保证这市场的优良性。 　　（2）温州企业产权清晰。企业制度和企业体制是企业长期稳定发展的基础，也是资本市场稳定发展的基础。温州的民营企业有了自我约束和外部市场约束的双重约束机制，可以保障上市企业健康发展。 　　（3）温州的产业已经形成了集群群优势。比如数百家企业生产打火机，数千家企业生产皮鞋、低压电器、服装等等。产业集群和劳动力的成本优势，使得温州的众多产业已经具备了全球竞争优势。 　　（4）温州民间蕴藏巨大的投资潜力。温州各银行人民币和外币存款余额共计1876亿元，其中居民个人存款920亿元，居民手持现金约900亿元，在温州开设中小企业资本市场，只要人中分流5%至10%的资金，就可以为企业提供相当可观数量的直接融资支持。 　　（5）温州信用基础扎实。经过20多年的市场经济洗礼，温州的信用基础比较好，特别是温州各商业银行贷款的的“坏帐率”很低，只有万分这二十三。这种信有基础为中小企业资本市场的健康稳定发展准备了较好的诚信条件。 　　（6）温州市政府市场管理经验丰富。作为全国市场经济发育较早的地区，温州不仅存在大量的民间融资，并且已被国务院有关部门定为全国唯一的金融综合改革试点城市，至今温州几利没有出现过大的金融纠纷和金融风波。 　　（7）温州正加大基础设施投入，为了中小企业资本市场功能的发挥提供了广阔的舞台。如温州政府正在全面实施全市基础设施及公用事业改善计划的“百项千亿”工程，这为温州中小企业资本市场的开设准备了一批能吸引大量投资者投资的优势项目，将成为稳定温州中小企业资本市场的中坚力量。 　　为此，建议在温州开设中小企业资本市场，初步构想： 　　1、名称为“温州中小企业资本市场”； 　　2、上市品种包括温州本地的中小企业、市县两级政府比较好的基础设施项目及公司债券； 　　3、投资者有温州市内的社会公众、专业投资公司、投资基金等机构投资者； 　　4、中介机构方面，发展与温州中小企业资本市场相匹配的中介机构体系，如投资咨询机构、投资银行、证券资信评级机构、会计师事务所、律师事务所、资产评估事务所等，并重点培育“主办券商”和“做市商”，使“主办券商”和“做市商”成为温州中小企业资本市场的责任主体。证券主管部门负责主办券商和做市商的资格认证及年检。 　　5、主要规划： 　　（1）上市标准：在市场发展的初期，可按照主板市场的要求，把符合主板上市条件的大公司放到该市场上市或适当降低公司股本规划的标准。（2）上市方式实行注册登记制。（3）市场交易实行做市商制度。（4）监管则以保证信息充分披露为主。（5）温州中小企业资本市场采用有限责任公司的体制，由温州若干家人家最知名的企业出资成立温州中小企业资本市场有限责任公司。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(作者系民建会员、全国政协委员)