－－余康杰委员在温州市政协八届二次会议上的发言
温州经济全面、均衡、可持续发展，除了优化产业结构，提升产业竞争力和改善投资环境外，充分利用本地的金融资源优势，优化资源配置外，提高资本利用效率，发挥金融资源对区域经济的推动作用，实现经济与金融的良性互动作用至关重要。温州的地理位置的特点在客观上需要区域金融中心。温州位于浙东南、闽西北部，远离以杭州、宁波、上海为中心的“长三角”经济区域和以深圳、广州为中心的“珠三角”经济区域。在这一范围内没有一个城市的经济影响力与温州相抗衡，随着温福高速公路的开通，温州往福建的通道相对便捷，尤其是与一山之隔的福建西北部的往来更加方便。因此，整合区域金融资源优势，打造温州区域金融中心，建立辐射浙东南、闽西北的地方性金融中心势在必行。 　　一、温州打造区域金融中心具有丰富的金融资源优势 　　1、温州有发育良好的金融业基础 　　改革开放20年多来，依托富于活力的区域经济，温州的金融业得到了长足的发展。金融机构(包括农村信用社)数量多达1400多家, 14家全国性商业银行有12家已在温州设立分支机构，经营业绩普遍优良。没有进入温州的2家股份制商业银行正在积极筹备之中，不久也会在温州开业。 　　据调查，截止2003年底，全市金融机构人民币各项存款余额达1413亿元，比上年增加293亿元，首次突破1400亿元，增幅达26.16％，增幅居全省首位，创历史同期最好水平。存款总额仅次于杭州、宁波，列浙江省第三位。去年全市金融机构人民币各项贷款年末余额达915亿元，首次突破900亿元，比2002年增加215亿元，增幅达30.71％，创历史最高水平。至2003年底，外汇存款余额达 14.5亿美元。  　　2、温州银行业的信贷资产质量优良，截至2003年6月底全市银行业的不良资产率仅为3.11%，这一指标在全国银行系统中属最优。四家国有商业银行的经营效益和不良资产率在全国排名均名列前茅。 　　3、温州民间资本充裕，居民金融意识强，善于利用金融资源 　　温州藏富于民，民间游资，在银行体外循环的字迹，据不完全统计高达1500 亿元左右。 拥有资本的温州人动辄几十人的“炒房团”携带上千万甚至上亿元的资金在全国各地投资房地产。温州民间信用活动活跃，私人之间的借贷、私人与企业之间的借贷、组织各种 “互助会”形式进行的融资相当普遍。    　　4、温州金融机构创新意识强、金融新产品丰富多样 　　温州具有以民营经济为主体的区域经济结构特点，体现为经济市场化程度高，机制灵活，运作效率高，为金融创新和改革提供了良好的市场氛围。国有商业银行的许多业务创新试点都选择在温州，为金融改革提供经验。由于温州金融业最早面向市场，在激励的市场竞争中已造就一支勇于开拓，富于创新的金融机构。各家金融机构为招揽顾客，新产品层出不穷。如中国银行率先推出了个人外汇宝后，又推出金融衍生产品期权宝、外汇理财宝，温州市商业银行则推出“高收益资金信托”和“金手指理财”等。    　　5、温州作为全国唯一的金融改革综合试点城市，为金融中心建设提供了政策优势 　　由于温州银行业连续多年优质的信贷资产质量， 2002年中国人民银行行长戴相龙带领人民银行的金融专家到温州调研考察，随后将温州作为全国金融综合改革试点城市。这给温州金融中心建设提供了政策上的优势。有力地支持了温州金融业的经营机制的改革。凭借这一优势，温州金融业的经营机制和业务创新将进入一个新的阶段。这也证明了温州金融业的实力和业绩，有利于金融中心的建设和发展。 　　由此可见，温州特色的区域经济发展模式及地理位置已为温州打造区域性金融中心提供了有利的条件，因此，我们建议政府尽快将温州区域金融中心建设的设想付诸实施，并做好以下几个方面工作； 　　1、温州市政府要成立专门领导机构由专人负责，组织大专院校金融专家及人民银行、各金融机构的力量，将温州区域金融中心建设作为一个重点课题进行论证调研，制定出总体发展战略和实施方案，统一规划，分步实施。同时，要抓住温州作为全国金融改革综合试点城市的政策机遇，积极与各级银监会、保监会、证监会协调，争取在金融机构的设立、证券发行及金融业务创新上给予当地金融业发展更多的政策和扶持措施。 　　2、对属于本土的温州市商业银行和温州各农村信用合作社，温州市政府对他们的发展和改制要给予更多的政策鼓励和扶持，使其成为服务地方经济发展的一支高效率的金融力量。按照股份制商业银行的法人治理模式，积极推进地方中小金融机构的股份制改造，建立现代金融企业制度。总结温州市商业银行吸收民间资本入股的经验，鼓励和引导丰富的民间资本投资地方性金融机构，以完善其所有权结构。对一些不具备改造为中小商业银行的农村信用社要按照合作制原则，完善和健全其合作制的组织形式，真正成为农民自己的互助性金融组织。 　　3、拓展区域资本市场，打破传统的以银行间接融资一支独秀的融资模式。 　　区域经济的可持续发展离不开资本市场直接融资的作用。温州的民营企业发展如火如荼，有许多企业已具有相当的规模和实力，在全国也有一定的影响力。但没有一家上市公司，唯一的一家上市公司是国有企业。企业上市不仅是获得融资的问题，还有提高企业市场声誉、完善法人治理结构等功能。政府应引导和鼓励经营业绩好、有发展潜力的民营企业走上市融资的道路，这不仅发展了温州区域资本市场，而且有利于化解过度依赖银行间接融资的信贷风险。同时，也要促使更多符合条件的民营企业通过公募和私募发行企业债券筹集资金，开辟债券融资渠道。 　　4、发展融资租赁、信托等非银行金融业务，挖掘潜在金融资源 　　温州经济以中小企业为特色，而中小企业多数技术落后，在缺乏自身积累的条件下，又难以从银行获得融资，使设备得不到更新换代，制约了企业发展。融资租赁将融资和融物相结合，对急需设备更新的中小企业来讲，定期支付少量的租金即可获得所需设备的使用权，是一条回避正规金融机构融资障碍的可行之路。而且融资租赁比长期贷款和发行股票、债券所受限制少，其财务风险也较低。政府应鼓励地方性的融资租赁企业的发展，挖掘这一适合中小企业融资特点的金融资源。 　　信托业务是受人之托、代人理财的契约型传统的金融产品，在国外非常普遍，我国近年来却有萎缩的趋势。温州民间充裕的私人资本急需要专业的金融理财家代为管理，信托业务正能满足这一需求。通过由信托投资机构的委托理财，既实现保值和增值，又免去了个人投资的风险与高成本。温州金融改革要通过发展金融信托业，使既有的金融资源得到合理、充分利用。 　　5、健全和规范发展产权交易市场，维护社会诚信机制，为金融中心建设提供配套环境。 　　面对市场竞争，温州的产业结构和民营企业也应将通过资产重组和结构调整，在公平竞争的市场中优胜劣汰。地方政府要制订一套有效、透明的政策规则、办事程序和合理的定价机制，健全产权交易规则和制度，规范和发展产权交易市场，通过产权交易吸引民间资本和外资进入。除此之外，政府不仅要一如既往地倡导诚信，而且带头诚信，树立全社会成员的信用意识。 　　　　　　　　　　　　　　　　作者系民建会员、瑞安市国税稽查局局长