－－陈建民委员在政协温州市八届二次会议的提案 　　民间投资在推动经济发展、促进产业结构调整、缓解就业压力等方面，对我市经济社会发展起着很大的推动作用。据不完全统计我市居民存未达900多亿元，如何更好地发挥民间资本的作用，为民间资本创造更多的投资机会，是我市党政领导必须认真考虑的一个重大问题。 　　一、必须进一步完善民间资本投资环境（略；见政协发言集之一） 　　二、鼓励和引导民间投资的几点建议 　　加快建立和完善投融资机制。尽快出台促进和引导民间投资发展的政策，加大对民间资本投资的扶持力度，政府要把民间投资纳入地方经济发展规划的一项重要工作来抓。 　　（一）政府要打破所有制的界限，消除行业和部门垄断，引入市场竞争机制，让国有、民营外资企业平等地参与各个领域的市场竞争（也就是说国有、民营一个亲；内资、外资一个样）。要破除主管部门、行政区划和行政级别界定企业身份的习惯，实行企业无主管部门，无地域限制、无层级约束的做法，让企业有更多的活动空间。 　　（二）要全面清理现有的各类政策性文件，消除因人而异，因企业而异的歧视性做法，让所有企业和所有人享受同等的政策待遇，坚决制止对民营企业的不合理收费，严禁向民间投资者乱收费、乱集资、乱摊派。切实减轻其负担，保护其合法权益。凡是国有企业、外资企业享受的各项优惠政策，对民营企业也是一视同仁。鼓励民营企业安置国企下岗职工，并给予政策上的优惠，对民营企业科技含量高、更新周期短的固定资产实行加速折旧等优惠政策。 　　（三）放宽市场准入条件，拓宽民间投资领域。除关系国民经济命脉和国家安全事务外，其余行业应完全放开，让民间资金投资或经营，要在产业上求特色，在项目上求突破，广泛吸引民间资本，发展多元投资主体，将死“钱”变“活”、变“多”。政府要充分利用产业政策、税收减免、贷款贴息和投资优惠等手段让更多的投资者能挣到钱，引导民间资金投资合理、鼓励民间资本进入欠发达地区的资源开发，尤其在旅游服务业方面，应大力支持个人投资创办或个人联合创办，引导民间资本进入农村水利、交通、城市基础设施等领域。 　　（四）鼓励民间资本参与国有企业改制工作，鼓励民营企业以兼并、收购、控股、参股、租赁、承包、托管等方式参与国有企业改制、改组。 　　（五）要抓紧建立为民间投资服务的信用担保机构，切实解决民营企业的融资担保问题，政府还要加强对民间投资的政策和信息的引导，防止投资出现新一轮低水平重点建设。要加强收集整理、分析研究与民间投资有关的信息定期发布。 　　 　　注：在2004年4月13日召开的市政协八届九次主席会议上，8件政协二次会议的提案被列为重点提案。陈建民委员的提案《为民间资本创造更多的投资机会》列为重点提案。