下岗职工和失业人员再就业，是老百姓安居乐业的前提，涉及到人民群众的切身利益，关系到改革发展和社会稳定的大局，关系到经济社会能否继续发展与和谐社会能否顺利构建。
近年来，我国围绕完善和落实促进再就业工程，出台了一系列优惠政策。但是，作为一个人口大国，在经济转型过程中，还是长期面临巨大的就业压力。据预测，2006年，我国16岁以上的人口增长将达到高峰值，要新增劳动力1700多万人，如果考虑经济增长和就业弹性保持近一、二年水平，2006年，全国城镇可增加的就业岗位估计却只有1100万人。　
导致失业人员增多、就业难的原因很多，如经济体制转轨后，企业依据市场规则选人用人，大量富余人员被裁减；产业结构、产品结构、技术结构、人员结构的变化和调整，也会使部分职工因不适应工作要求而失业；特困失业职工由于年龄大、技能低或技能单一、文化素质不高，也屡屡被用人单位拒之门外；还有不少失业人员“爱面子”、“挑肥拣瘦”，缺乏自主创业、市场竞争就业的新观念等等。这些都是就业再就业航程中的“暗礁”，既需要就业者自身付出加倍辛劳，也需要全社会共同努力。建议： 
一、扶持民营经济发展，使之持续成为解决就业与再就业问题的主力军。
目前，全国个体、私营企业就业人员已达8000多万人，自1992年以来，个体私营企业平均每年新增就业岗位600多万个，已成为失业人员再就业的主渠道。因此，一方面，各级政府要进一步研究落实扶持民营经济发展的政策措施，简化审批手续，放宽投资领域，拓宽融资渠道，努力创造有利于民营经济健康、持续发展的宽松环境；同时，民营企业要坚持自主创新，创造更多的就业岗位；另外，针对有不少失业人员对民营企业“企业保障水平低、管理不规范、不签订劳务合同、劳动强度大、工资水平低、随意辞退职工”等持有顾虑的现实，要求民营企业必须严格自律，规范经营行为。
二、协调并出台积极政策，鼓励自谋职业、自主创业，减轻社会就业负担。
每年我国大专院校都会有众多的毕业生毕业，他们有学识、有见的，不应该成为社会就业和再就业新的负担。因此，政府要出台积极政策，鼓励他们自谋职业或自主创业，如协调并提供小额创业担保贷款。贷款的学生可采取经济组织担保、财产抵押、合伙联保、存款单及国债质押等担保形式。另外，对于在城镇社区从事修理、再生资源回收、便民理发、果蔬零售、小百货、早夜市、家政服务等社区便民、利民服务性工作的专业人员，制订特别的优惠政策予以区别对待。
三、鼓励就业人员摒弃传统的择业观念，提倡灵活多样的就业形式。
有不少的就业人员依次选择公务员、事业单位、有政府背景的电力、电信等单位，如果进不去就宁愿在家里等机会、等就业，也不肯去合资或民营企业，这也在客观上给政府出了就业难题，这种观念需要摒弃。另外，政府要鼓励就业形式上的多种多样，譬如全日制、季节、短期、临时、轮换以及弹性工作制等。这些灵活的工作形式，可以满足社会上多样的用工需求，也有利于充分挖掘潜在的就业岗位，增加就业机会，还可以引导人们转变就业观念：只要社会有需求，只要能通过劳动取得收入，就是一种合法的就业形式。
四、全面推动各级劳动培训，从不同层次提高劳动者素质。
随着市场需求的不断更新、提高和发展，不少上规模的民营企业“门槛”不低，他们要求的人员不仅要能适应目前的工作，还要一专多能，有更好的学习能力和发展潜力。因此，一方面，需要对在职员工进行多层次的职业培训和技术教育，提高其就业技能，使潜在的失业者成为合格的就业者；另一方面，要广泛动员社会各方面的力量积极创办职业培训机构，对在岗、失业或下岗人员进行新知识、新技能的培训，提高其综合素质，为进一步就业创造有利条件。