方新旗:平衡兼顾 统筹为先
发布时间:2004-07-21 12:21:35
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2003年5月,身任湖州市委会主委之职的方新旗,当选为湖州市副市长,为我省民建会员担任政府实职增添了亮丽的一笔,也使他在政府和党派、实职和兼职之间的角色互动提升到了一个新层次。从1995年的市体改委副主任,到德清县副县长,再到市长助理,副市长;从1996年兼任民建市委会副主委,到2001年的市委会主委,在这两个不同的事业平台上,方新旗一直努力寻找着两者间的兼顾,探求着其中的互补和共进。
■角色互补促参政
记者(以下简称“记”):您好,方主委,任副市长这么些时间下来,体会如何?
方新旗(以下简称“方”):有点难的问题。最直接的一个体会是,工作节奏快了,忙了,找我的人更多了,请我吃饭的人也多了(哈哈)。还有重要的一点,提高了我们党派的知名度,现在要求加入民建组织的人多了不少,会员中主动和市委会进行联络的也多了。我很高兴这种变化,这对开展民建工作、促进组织发展是有利的。我希望通过自己的努力,凝聚更多的优秀人才。
记:看来副市长身份在你开展党派工作时作用力很大?
方:应该说是提供了不少便利条件,通过我在副市长这个位置,我们民建就能更及时准确地掌握政府某个阶段的中心工作和重点,从而同步确定我们参政议政的侧重点,使我们的提案、建议有的放矢,针对性和可操作性更强,更容易被政府采纳。另外一点是深入社会、基层的机会更多了,掌握了更多真实的社情民意,为参政议政切中时弊提供素材。    记:刚才看到你们今年市“两会”的团体提案,里面可能也有你“近水楼台先得月”的功劳?
方:有。像关于创建山水园林城市的团体提案,就是根据市政府正在酝酿筹划的这方面工作的信息,经市委会组织会员专家调研后形成,提出了2004年首创省级园林城市,2005年获国家园林城市的具体建议。因为与市政府工作部署同步,保证了参政正好“参到点子上”。
记:你本人也是省政协委员,今年省“两会”召开前一天,《浙江日报》就刊登了对你的专访,主要介绍你提出的加快建立城乡一体化的社保制度。好像你最近都特别关注这方面的问题?
方:对,因为我分管的就是社保、环保和体改这一块。实施省委“八八战略”,加快推进城乡一体化,对社会保障工作提出了新的要求。我今年特别提到了农民工参保的问题,提出要进一步加强职工社会保险制度的宣传,完善社会保障基金征缴,促进农民工能平等享受社会保障的福利。要通过宣传,使社会保险制度家喻户晓,提高农民工参保的自觉性。还要进一步加强对农民的就业技能培训,增强他们的就业竞争力。同时,进一步加强乡镇劳动力市场建设,为农民就业提供方便。
■协调平衡不错位
记:如果说在党派工作中,你的政府领导的角色往往会彰显魅力;那你在做政府工作时,会考虑突出你的民主党派领导人身份吗?
方:不会突出,而是会淡化。开展政府工作时,我就是一个副市长,和政府班子其他成员一起,管理政府事务,决策湖州发展大计。不会因为我是民主党派的,所以要怎么做,或者不能怎么做。不过在市政府集体决策时,我会有一种自觉的参政党成员的意识,尽量做到“知无不言、言无不尽”。
记:也就是说,尽管两种身份可以互补,但你更强调彼此的独立性。你希望他们之间是什么样的关系?
方:协调平衡,准确定位。关键是不要错位。做主委时不要以副市长的角色位置去思考;做副市长时就是政府领导成员之一,不要把自己定位到民主监督,站在旁观者角度去审视其他班子成员的工作。担任政府实职是直接参加政权,做民主党派领导是参政议政、民主监督,两种职能重心不同,工作特点相异,要随环境变化而变换角色,不能过于重叠、交叉。彼此的定位应该区分清楚。
记:两种角色能够做到截然分开、切换自如吗?
方:很难,但我对自己的要求是尽量分开。坐在副市长这个位置上就尽量不突出参政党身份,要首先考虑自己是班子成员之一,最主要的任务就是合力把政府工作搞好,而不是着眼于监督。民主党派的职能我尽量通过市委会去完成,并对市委会班子成员进行适当的分工:中共市委组织的协商会我本人参加;市政府、人大的协商会由徐友宁副主委参加;政协的会议由吴建英副主委参加。政府组织的有民主党派参加的一些会议我一般就不去,不然成了自己跟自己协商了。
■班子团结是基础
记:担任党派领导这几年下来,如果总结经验、体会,你觉得哪一点最重要?
方:党派班子的团结很重要,团结了,工作才能顺利有序,对外才有一个良好的形象,才能形成凝聚力和吸引力。现在我们民建市委会班子的团结还是比较突出的,各方面评价都很好。作为我自己来说,主要是做到放手与指导相结合,日常工作由专职副主委主持,机关干部去做,我要做到能及时听取机关干部们的意见,主要在确定总体工作思路、一年工作安排及对外协调等方面发挥作用。
记:在作这两年的工作总结时,哪几项成绩是你觉得可圈可点的?
方:在信息和反映社情民意方面,相对突出一些。近四年来,市委会获省委会信息工作先进集体连续2个二等奖,2个一等奖。
记:信息工作的确是你们的一个亮点,因此很多人都想知道取得成绩背后的“秘诀”是什么?
方:我们主要是做好三个“抓”字:一抓培训,2001年换届之后我们首先召开的就是信息工作会议,会上办了培训班,以后也陆续举办,基本上两年一次;二抓支部,反映社情民意工作是每个会员都能做的事情,因此我们要求各支部把参政议政的重点放在反映信息上;三抓骨干队伍,会机关干部每人都动手写,我本人也利用自身岗位的优势,要求自己每年都写两篇以上信息。
■统筹为先计长远
记:我注意到市委会2004年的工作要点主要是三个方面:参政议政要有新成效;自身建设要有新进展;社会服务要有新突破。有什么相应举措?
方:我总结了3个方面9句话。一是履行参政议政职能方面,第一句话:市委会领导要组织、策划好调研工作,认真参加市委、市政府的协商会、座谈会,搞好每年两会的集体提案;第二句话:发挥代表、委员作用,给每个代表、委员提要求,定硬任务,在两会前专门召开培训会、对口联系单位座谈会等,收集、讨论提案课题;第三句话:调动支部和广大会员的积极性,有两个方法,一是鼓励会员撰写社情民意,二是市委会提出课题,委托相关支部开展调研,如今年关于山水城市的提案,就是布置给建筑支部拿出初稿的。
二是组织建设方面,第一句话是“改善结构”,包括年龄、学历、职称、性别等方面,努力提高会员整体素质;第二句是“激活支部”,即增强支部活力;第三句是“建强班子”,进一步加强团结,完善制度,培养优秀后备人才。
三是对广大会员的要求,三句话分别是“立足本职”、“热心会务”、“服务社会”。
记:这9句话应该是你对多年党派工作经验的凝练,对下一步工作构想的框架式描绘。字数虽然不多,但每一句话后面需要作出的努力将会是大量的。
方:对,而且也不一定就是这一年、这一届的努力,而是一种长期性的工作,持续性的努力。
记:你已经在考虑后备接班的问题?
方:我觉得及早考虑后备干部队伍的培养很重要,有意识、有规划地发展较高层次的人士入会,这样不致在面临交接时措手不及。因为对后备人选的选择和培养不是一蹴而就的,彼此之间都需要有一个了解、熟悉、深入的过程。我们下次换届是2006年,说起来时间也不宽裕了,应该要有一个宏观的统筹的考虑。