近年来，市委、市政府进一步突出了“工业强市”的发展战略，非常重视开发区建设，经济开发区发展形势喜人。但是，当前也面临着许多新情况和新问题，需要深入分析，正确把握，切实解决，以确保我市工业经济的快速发展。
一、经济开发区发展中面临的新情况和新问题
1、国家政策的调整。我市经济开发区经济正处于大开发、大建设、大发展的起步阶段，但却遇到了国家政策的调整。一是对经济开发区进行清理整治，开发区用地审批基本冻结。二是商业银行将经济开发区基础设施建设贷款审批权上收到总行，开发区基础设施建设筹资将趋向困难。同时全国商业银行资金趋紧后，入园企业融资将更加困难。
2、产业规划、入园企业把关不严。一些低劣产业和企业进入园区，100多家较好的企业却因无地可供而无法入园。从而造成产业布局不很规范，产业链短，企业和产品稳定性不强，缺乏区域产业竞争力，不利于可持续发展。
3、电力供给严重制约着开发区经济增长。近年来，丽水经济持续快速发展，电力作为经济增长的关键性生产要素，在供给上却慢了“半拍”。2003年入夏至11月，全市共发生1906次10千伏线路的拉限电，拉限电负荷占总用电负荷的40％以上，众多企业为了让电于民，被迫停工停产。今明两年，大多数入园企业都将建成投产，加上黑色金属冶炼加工等高耗能产业迅猛发展以及农村和城市居民用电的快速增长，制约丽水工业经济发展的“瓶颈”矛盾更加突出。
4、公共配套设施跟不上，入园企业运行困难。开发区的道路、供水、供电、污水处理、工人居住生活等基础设施建设严重滞后，造成有些企业入园了则开工难，开工了则竣工难，竣工了则投产难，投产了则生存难。
二、加快我市经济开发区发展的几点建议
1、认真研究国家政策变化后的相应对策
一是集中力量加快已批准经济开发区的建设进程。要举全市之力，提高企业入园率、开工率、投产率，以提高开发区土地产出率。目前，重点是开工率和投产率。建议开发区建立入园企业退出机制，严格实行限期开工、限期竣工、限期投产有奖，到期不开工则收回土地、到期不投产则取消优惠政策。
二是及时调整经济开发区扩展思路。在当前政策条件下，市委、市政府提出的丽水经济开发区“东扩”（富岭区块面积30.5平方公里）的思路是非常明智的选择。建议要高标准、高质量地搞好规划和实施方案，要充分体现生态城市的特色，成为区域经济发展的新高地，并尽快付诸实施，为升格国家级经济开发区奠定基础。
三是采取改革手段解决开发区建设和入园企业融资难问题。①鼓励社会各类投资主体或经营管理主体采取参股、控股、独资、收购、租赁、转让等多种方式参与区内包括标准厂房、道路、广场、公园、城市绿化、水电汽讯等基础设施项目的建设。要尽快包装一些项目（如宾馆、餐饮、标准厂房、广场、公园等），向社会招商。要抓好园区标准厂房建设，低价出租给中小企业，解决中小企业征地、盖厂房的报批和融资等困难，为中小企业创造更大更好的发展空间。②组建工业园区经营公司，以工业园区经营公司为主体，向社会筹集民间资金，以解决入园企业融资难问题。③完善贷款担保体系。建议组建市级担保公司，增强担保能力；引导担保公司、商业银行建立利益分享和风险分担的担保贷款机制；组建入园企业贷款联保协会，通过联保机制来解决入园企业贷款担保难题。
2、重视抓好工业园区产业集群，增强区域产业竞争力。要切实解决工业发展与环境保护的矛盾，可行途径是合理选择和调整产业结构、优化产业布局，加大污染处理力度，严把新区产业规划关，建立入园低劣企业的逐步退出和淘汰机制。强化工业园区产业集群的政策和工作力度，要紧紧围绕产业集群培育、新兴产业开发，并注重入园企业的规模、投资密度和科技含量来招商引资。通过产业集群拉长产业链，降低生产成本，增强企业链的凝聚度，从而提升工业园区的综合竞争力。同时，应当抓好工业园区储备规划，为吸纳“长三角”经济区的二次产业溢出作好充分准备。
3、加大力度发展电力产业。解决丽水工业经济发展的电力奇缺问题，应当短期与长期并重、治标与治本并举。中长期治本之策，一是抓好滩坑电站建设；二是抓好火电的规划建设。近期治标之策，一是鼓励用电量不大的企业，使用柴油发电机自助发电；二是实行居民生活用电优先、入园企业用电优先、餐饮业用电退后的政策；三是建议省政府适当提高高耗能企业和餐饮业用电价格；四是加强与省网、周边市网的互利合作。
4、抓好工业开发区公共配套设施建设。一是运用市场机制促进开发区公共配套设施建设。建立开发区综合服务中心、资信公司、项目建设服务公司和产后服务体系，建立、健全产权交易、信用担保、融资租赁以及中小企业服务中心等中介服务机构和招商引资经纪人队伍，把人力资源保障工作纳入政府对企业的服务体系，努力为园区建设和园区企业提供优质服务。二是加快污水处理管道和有毒气体处理工程建设，确保入园企业顺利竣工投产。三是经济开发区要在突出产业功能的同时，注重城市功能，把房地产业和文化教育作为重点来抓。认真抓好开发区内的商业设施和工人居住生活区建设，抓好文化教育事业建设，便利开发区内工人子女上学，丰富精神文化生活。
（注：此大会发言材料是被选为口头发言材料。开发区建设在丽水市是工作重点，目前开发区的一些建设思路就是从中汲取的。刘希平市长对此作出批示：“仁康同志[分管工业副市长]，市民建同志提出了不少好的建议，望会同开发区认真研究吸取。”）