产业集聚和城市建设是城市化发展的两辆马车。纵观国内外，各大城市正抢抓国际国内产业转移的机遇，扩大对外开放，很抓工业园区建设，推进城市空间扩张，进而推动经济社会的全面发展。可以说，工业园区已成为吸引国内外资本的集聚地、区域产业升级的支架、区域经济的增长极和城区扩张的拓展地。近年来，丽水亦审时度势，乘势推进，在抓好天宁工业区和水阁工业园区的同时，准备向碧湖石牛方向开拓新的工业园区。
根据丽水地理环境和经济社会发展趋势，丽水这个小盆地不但工业发展的空间已很有限，而且城市扩展的空间也为数不多了。因此，作为实现经济社会跨越式发展和到2020年与全省同步提前基本实现现代化的重要抓手??工业化和城市化，就必须开拓视野，与时俱进，在更大的空间和时间里进行考虑，进一步拉大各城市（镇）的框架，加大招商引资力度，集聚产业、资金、人口和资源，有效促进生产要素和资源的优化配置。
鉴于此，对丽水未来城市的规划设计，应将丽水、富岭、水阁、石牛、平原、碧湖等全部纳入丽水城市通盘考虑。工业园区的终极目标应是城市新区，它必须按照现代化城市新区的模式进行规划编制与严格执行。把园区建设作为推进工业化和城市化的突破口，以此促进产业集聚，带动农村剩余劳动力向城镇集中，带动基础设施建设、房地产开发和第三产业发展，带动城市环境建设。
园区产业功能建设要突出生态化的产品生产基地。要与我市的自然生态环境、城市发展目标和产业结构调整相结合，不求全求大，但务必具有特色。首先，园区内可分设绿色食品、微电机、羽绒制品、医药化工等本市的主导产业的特色园；同时根据发达地区产业转移需要，设立相应的特色园区。对高污染、有毒有害、国家限制发展、管理落后的行业企业不能进园。其次，要加强与资金实力雄厚、发展前景可观的大公司、大集团合作，以优惠政策吸引他们到丽水投资经商。再次，要加强与省内一些产业集群的联系，产业集群内企业之间的分工协作及与当地可科技、教育、文化、社区等的密切联系形成了 它的核心竞争力，对提升区域整体竞争力有重要作用。    园区城市功能建设要突出建成现代化新市区。一是把石牛、平原片工业园区建设和碧湖镇纳入未来城市发展整体框架。把城市的交通、通讯、供水等重大基础设施向园区延伸，适时引导人口、产业向工业园区转移。二是园区要在以工业为主的同时，大力发展第三产业，集聚园区人气，如把房地产、教育作为园区的重要产业来培育，以解决大量企业职工的居住、教育等基本需求。三是要抓好优良人居环境建设，引入“城市设计”理念。工业园区不仅要能生产，而且能生活；合理安排用地结构，生产、居住、商贸、道路、绿化、教育、医疗、游乐等要全盘规划，完善其城市功能；商家投资时，工业项目、商业项目、房产项目只能在工业区、商业区和居住区各就各位，不能串位。使园区最终达到厂房标准化、设施先进化、环境生态化、生活舒适化，从而创造一个工业化、生态化的新城区。