康复是改善患者身体功能、提高生存质量、增强社会参与能力的重要途径。目前残疾人、老年人、职业病人对康复的需求日趋强烈。为了恢复他们的健康，国家建立专门的公益机构为之提供康复服务。为把这项工作抓实做好，使康复服务与社会文明进步更相适应，逐步满足广大残疾人、老年人、职业病人的康复需求，建议：
一、列入工作计划。今年是实施“十一五”规划的第一年，各级残联要争取政府的充分重视与支持，把残疾人康复工作纳入国民经济和社会发展计划，纳入各相关职能部门的工作子计划。为响应浙江省提出2010年全面实现残疾人“人人享有康复服务”的号召，各地必须结合实际，切实制订工作计划，做到有计划、有步骤、有投入，各职能部门要相互协作，紧密配合，各司其职，共同努力，抓好各项工作的落实。特别是我们经济欠发达地区工作基础差、底子薄，更要引起各级党委政府高度重视，把它作为关心困难群众看病难、治病难的一项重要工作来抓，让有康复需求的人员得到相应的康复服务，早日摆脱疾苦，走出家门，走上社会。
二、成立相应机构。根据康复服务的特点，既要便于指导，又要方便康复的要求，县级以上地区必须建立健全康复工作办公室，承担计划制订、工作协调、检查督促等职能；建立残疾人康复指导中心，因地制宜地开展各类残疾人的康复服务业务，开展辖区内社区康复业务的组织与宣传、技术指导与培训、质量评估、统计及康复资源利用、康复物资配送等工作；街道、乡镇、社区，要建立康复站（室），开展相关康复服务和转介工作。为了提高康复服务的质量与效果，还要成立康复专家协会或技术专家指导组，采用专、兼职的办法，组织他们开展康复工作的研究与探讨，对重点康复业务进行必要的技术指导。
三、健全康复网络。为实现残疾人“人人享有康复服务”的目标，康复工作要进社区、进农村，因此要对本地区域、人口作出相应的划定，在充分整合社区、农村卫生医疗资源的基础上，合理、科学、有序地设立康复服务的站点。城市人口多，残联要建设康复中心；欠发达地区设施建设资金有困难、康复中心项目一时难以上马的，要积极动员相关医院等机构开展康复治疗和康复训练业务。总之，从城市到农村，必须建立比较完善的康复体系，并形成康复服务网络。
四、制定优惠政策。康复服务是一项体现社会进步、关爱弱势群体的工作，是一项公益性事业，应以政府为主导，其他形式为补充，多数的康复服务应由政府无偿来提供。为此，要办好这项民心工程，政府除充分利用现有资源，加大投入建设康复基础设施外，还十分需要制定优惠政策，鼓励社会力量创办康复事业，减轻政府的负担；建立康复救助制度，让更多的人享有康复服务。通过采取各种有效措施，使需要康复的人有场所康复，有能力康复，从而增强他们的康复意识，使康复从原来的“要我康复”变成“我要康复”的自觉行为。
五、建立康复员队伍。康复服务形成网络以后，需要一批懂业务、能服务的康复员队伍，建好这支队伍：一是政府要给予配备适当的管理人员（采用差额、全额事业编制或聘用等形式），落实到康复办公室、指导中心以及康复站点工作；二是建立志愿者队伍，将一些富有奉献爱心的离退休医务人员、老党员、老干部以及在校学生等人士组织起来，定期、定向、定人开展康复服务与指导；三是各级残联要有组织、有计划开展康复员业务培训，并做好日常各项管理工作。通过多方的努力，把康复员队伍配强、建大、用好，为康复服务工作不断推进发挥应有的作用。