随着我市工业经济的不断发展，工业有害固体废物的产生量也随之与日剧增。据调查统计，2007年全市共有工业有害或危险废物产生企业916家，工业有害废物种类多，产生量约为70000吨，其中固态废物约66400吨，有害工业污泥约54700吨。从有害固废产生行业看，有塑料人造革和合成革制造业、钢压延加工业、其他日用杂品制造业、污水处理厂等行业。
由于丽水市一直没有工业有害固废的最终处置安全填埋场或处置中心等统一处置设施。企业如果要对自己产生的有害废物进行规范处置须投入大量资金，且占用人员和场地；因此有害固废产生企业对自身处置有害固废缺少积极性，也不可行。据调查，许多有害固废虽然进行了处置，但没有完全达到规范要求；有的则直接运到生活垃圾填埋场填埋；还有一定数量的有害固废则未经任何处置而随意排放；个别企业为追求经济利益，将危险固废委托给不具备相应资质的单位回收利用，已经造成了污染和环境安全隐患。
    一、主要工业有害固废和工业污泥处置现状及存在问题
    1、水阁工业区釜残产生量大于处置量。水阁工业区内共有合成革企业27家，年产生的精馏釜残约3500吨。釜残的主要含有DMF、甲酸盐及纤维、树脂、填料等，属于危险废物。各产生企业收集后，由丽水合成革固废处置中心用专车运回中心进行处置，该中心由浙江人立环保有限公司出资建设，于2007年4月投入试运营，年处理能力3000多吨。它采用高温连续热解焚烧技术对釜残进行无害化处理，产生的炉渣和炉灰用塑料编织袋包装后做暂存处置。
    由于无害化处置中心处理能力已经饱和，且釜残日产生量远远大于处置量，导致越来越多的釜残被暂存在处理中心无法处理。2007年处置中心共收集釜残14018桶，安全处置6570桶，堆积7448桶（每桶0.2吨），2008年1-8月堆积6372桶，合计堆积13820桶，2764吨。处置后的残渣和飞灰堆积严重，且部分包装的编织袋已经破损。整个暂存环境也缺乏有效的防雨防渗漏措施，存在极大的风险，急待处置。人立环保公司于2008年7月已经对二期焚烧设备进行调研，并完成了主体设备的选型，但因二期建设用地被用于堆积釜残，建设进程已受到阻碍。
    2、青田县章底工业区表面处理废物尚未找到无害化处置办法。该工业区现有电镀企业19家，每年产生大量含有氰、铬、镍等表面处理废物的污水。污水经过管网收集后，输送至同心污水处理管理有限公司处置，全年产生电镀污泥约800吨。污泥经重力浓缩后压干而贮存在各企业，目前尚未找到更好的无害化处置方法。另外现有19家企业大多规模较小，仅有7家企业完成管网连接，污水入管率低；实际产生电镀污泥应有2000多吨。
    3、缙云县灯管企业含汞废物随意排放普遍。缙云县现有灯管企业32家，主要生产环形荧光灯管为主；据统计，全县灯管企业汞年用量300千克，向周围环境排放汞约51千克，含汞的废灯管约158吨。除浙江山蒲照明电器有限公司等少数企业通过分类收集，将含汞废灯管送至宜兴市苏南固废处理综合利用厂综合利用外，其余大多数灯管企业自然直接将含汞废灯管与普通废灯管一起，统一送到玻璃企业出售。
    4、松阳不锈钢加工工业园区废酸处置能力有待提高。该工业园区现有钢铁生产企业36家，年加工不锈钢管约12万吨，产生的大量含有废酸的废水经过管网收集后，统一由松阳中奇环境工程有限公司处理，年产生不锈钢污泥约8000吨。产生的污泥通过采用湿法冶炼技术，达到无害化处理，然后运送至松阳县叶村乡包安红砖厂制砖，松阳废酸污染基本得到较好的处理。但是由于松阳县的不锈钢企业将不断增加；而现有湿法冶炼生产线已基本到饱和，所以其生产能力亟待提高。
    5、市本级工业污泥处置亟待解决。2007年中岸圩污水处理厂产生工业污泥约12700吨，水阁工业区每年产生工业污泥约29200吨，纳爱斯集团产生工业污泥约10950吨。以上有害工业污泥因暂无统一场地处置，仍集中清运至排山生活垃圾填埋场卫生填埋。由于工业污泥含水率高达70—80%成流状，难以与生活垃圾混合填埋，排山填埋场只能采取围坑作业的方式处置。而围坑作业致使填埋场库区污水无法正常排放，雨天来临时污泥的流动性容易使垃圾场垃圾变形和滑坡、坍塌，排山填埋场已多次产生滑坡事件，给填埋场带来了极大的安全隐患。另外大量的工业污泥进场，已对排山填埋场的导气石笼、截洪沟等设施造成了毁灭性的破坏。排山垃圾填埋场库客设计为60万平方米，现实际填埋垃圾已达75多万立方米，超过了可填埋的最大负荷，2008年底已经封场。今年初务岭根垃圾填埋场启用后，如果按照惯例依旧准许工业污泥进场填埋，那么势必重蹈覆辙，防渗膜被腐蚀，地下水被污染，威胁玉溪引水工程和自来水水源的安全，对政府性投资项目造成无法晚回的损失。
    二、规范处置工业有害固体废物对策建议
    由于工业有害固废管理工作的技术性较强，我市现有少数有害固废处置企业设施规模偏小，实际处理能力根本无法满足日常需求。目前许多有害或者危险固废临时堆置在厂房内急待处理；且堆置缺乏规范化，易发生泄露等事故，产生较高的风险。有的有害固废则已对环境造成了不同程度的污染,并威胁到广大群众的人生安全。因此，规范处置我市的工业有害废物已迫在眉睫。我们通过深入基层调研研究，并征求省环保局的环保专家和浙大热能研究所科研人员的意见与建议，特提出一下若干政策建议：
    第一、抓紧建设合成革固废无害化处置中心二期工程。鉴于水阁工业区的合成革固废（釜残）处置中心处理能力已经饱和，而它存在很大的安全隐患。该公司露天堆积了3000余吨的有害釜残场地已堆满。因此，市政府当务之急是尽快帮助人立环保有限公司解决3000余吨釜残临时堆放场问题。然后该公司才能腾空目前堆置釜残的堆放场，进行釜残处置中心二期工程建设。并且为人立环保公司特事特办，允许公司先行启动二期工程的前期有关工作，有关部门的审批要设立绿色通道，使该项目尽早上马建成。同时考虑到釜残管理工作具有公益性质，所以人立环保公司与釜残产生企业之间的委托处置协议和委托收款协议，环保主管部门应作为一项工作协助他们完成签订。
    另外，由于松阳中奇环境工程有限公司的湿法冶炼生产线（处置不锈钢污泥）基本饱和；所以，该公司的重金属污泥处置中心也亟待建设，它的处置范围为整个丽水市的不锈钢行业污泥。
    第二、抓紧确定实施工业污泥处置应急方案。考虑到排山垃圾填埋场2008年底已经封场，来自纳爱斯每天30吨、水阁工业区每天80吨和中岸圩污水处理厂每天近40吨的工业污泥又急待处置。因此，政府要抓紧确定污泥处置应急方案。根据污水处理厂的试验，可以用石灰与污泥进行混合干化处置，然后将干化后的污泥运到务岭根垃圾填埋场填埋。但由于石灰处置成本高，此办法只能作为临时急用。如果此办法较难操作，可先建个临时场地将污泥暂时贮存。或者抓紧引进如萧山的工业污泥固化处置办法，成立专业固化处置公司对丽水目前每天约150吨的工业污泥进行固化处置。据调查该固化处置技术已较成熟，已经在很多地方投入使用，固化后的污泥含水率40%左右，完全满足填埋的技术要求；只是成本偏高，每吨需200元左右，企业负担较重，当然政府可以考虑适当补助。工业污泥固化后既可直接填埋，也可以用做制砖原材料或其它用途。
    第三，争取规划建设工业有害固废集中处置中心。随着工业化和城市化进程的推进，规划建设工业有害集中处置中心已是势所必然；市政府和有关部门要尽快向省里争取规划立项。我们认为此处置中心既可独立选址建设，更理想的是和务岭根垃圾填埋场潘田医疗废物集中处置中心项目相结合，这样可以节省成本。处置中心采用焚烧和填埋的方式。焚烧设施建设要严格按照《危险废物焚烧污染控制标准》进行选址，严格控制炉温和烟气停留时间，防止二恶英等二次污染的产生。它即可以对危险固废进行焚烧处置，还可以对工业污泥等焚烧时能产生热值、有经济效益的工业固废进行焚烧发电处置。焚烧后产生的炉渣送填埋物进行处置。填埋场要按照国家环保总局的《危险废物安全填埋处置工程建设技术要求》进行建设。填埋场要针对丽水市产生的没有利用价值的、不适合焚烧处理的或者焚烧后的危险废物、还有经过固化后的工业污泥等进行填埋处理；对于不能产生热值、没有经济效益的工业有害废物均可直接填埋。
    第四、制定规章规范管理工业有害固体废物。为落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观，围绕生态省建设、“平安浙江”和创建和谐社会的目标；建议根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《浙江省固体废物污染环境防治条例》及有关法律、法规、规章的规定，结合我市实际，制定出台《丽水市工业固体废物污染环境防治方法》，通过加强回收体系建设、环保在线监管、政策支持力度、经济激励作用等科学管理措施，杜绝乱排放行为,不断提高工业有害固废的综合利用水平，加强工业固体废物的安全处置，防治污染环境，保障全市人民健康，维护生态安全，促进行业与环境的健康协调发展。（蓝叶培）