随着我市经济的持续发展和城市化的进一步推进，城市的服务功能日臻完善，品位不断提高，相比之下，我市农村的公共服务网络建设显得十分滞后，服务网点零星分散，服务设施普遍落后，尤以相对偏远的村为甚。因此，购物不便不放心、看病就医难、文体生活贫乏等现象在我市农村还不同程度存在。虽然我市通过村庄整治和示范村建设等抓手，一些村庄的村容村貌有了改善，但为农民提供生产、生活、文化等公共服务的功能却还是残缺不全，不利于城乡一体化和小康社会建设。
为认真落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，全面推进农村小康社会建设，促进农村村庄整治和基础设施建设，建议加快启动我市农村综合服务网络建设：
一、充分认识农村综合服务网络的功能和作用
农村综合服务网络的服务功能：包括生产资料和生活资料供应、农技咨询、维修服务、文体娱乐、医务室、药品供应、其他社区服务，以及承办政府与有关部门委托的如代收水电费、代办保险（信件）、报刊收发等代办业务。
农村综合服务网络通过开设小型便民超市、农资超市，供老年农民休闲娱乐的活动室与电视室，供青年农民学习和文体活动的阅览室、桌球室、乒乓室，菜场、理发店、小吃店、停车棚等其他便民服务设施，并将村委会办公室、村医务室、幼儿园相对集中在一起，既能美化农村环境、方便农民购物、保障农民放心消费，又能丰富农民群众的业余文化娱乐生活。不少地方的实践表明,农村综合服务网络，已成为服务“三农”的前沿阵地和农村社区的政治、经济、文化中心。
二、领导重视，建立组织，形成合力
要将农村综合服务网络建成当地村民购物、看报、娱乐、查阅资料、医疗咨询等各种服务功能的聚合地，要使农村综合服务社成为政府服务“三农”的重要抓手，成为农村基层两个文明建设的平台和载体，关键是做好结合和整合文章，要结合当前政府的各项农村工作，整合政府各部门在农村的各种服务资源，实现资源共享。此外，农村综合服务网络的建办涉及到土地、房屋、资金、项目许可等方方面面的问题，需要有关部门、镇街道村的联手、支持和配合。因此，农村综合服务网络建设，是一项综合性、系统性很强的工作，需要全市各级党委政府领导的重视，各有关部门的支持配合，上下左右形成合力才能完成，才能建立起覆盖全市所有乡镇街道的农村综合服务网络。
建议市政府成立农村综合服务网络建设领导小组，分管副市长任组长，市府办和市委宣传部领导任副组长，市建设局、农业局、粮贸局、供销社、工商局、文体局、卫生局、民政局、财政局等职能部门的主要负责人任组员，下设办公室，由市府办领导兼任办公室主任，具体负责全市农村综合服务网络的建设和日常协调、管理。各县市区政府建立相应组织。各乡镇街道政府成立以分管领导任组长的组织机构，具体负责本乡镇街道的农村综合服务网络建设。
三、搞好农村综合服务网络建设的试点工作
搞好农村综合服务网络建设试点工作要注意“四个结合”：一是与中心村建设和生态示范村建设工作相结合，使建社工作在中心村规划建设和村庄环境整治、生态示范村建设工作中得到同步考虑，给予安排一定的资金、场地、设施等用于网络建设；二是与农村放心店建设相结合；三是与创办农村社区活动中心相结合，其村委会办公室、幼儿园、文化室等可集中到服务社附近，形成农村社区的政治、经济、文化中心；四是与农村医疗改革相结合，尽量把原有的村医务室纳入村综合服务网络中，使医务室的人员、技术力量、设备得到加强。
要依据农村人口数量、地理位置、经济状况，把“因地制宜、实事求是、量力而行”作为网络建设的一条基本原则，把人口相对集中、离街道所在地较远、已经过村庄环境整治、有一定经济实力和积极性的村特别是中心村、示范村作为农村综合服务网络建设试点村的基本条件，选择一、二个县市区的若干个村开展网络建设试点，并在试点的基础上制定一个符合我市实际的可操作的方案，然后再在全市推开。