这次全省粮食生产贷款互保工作座谈会在衢州召开，我应邀参加感到十分高兴。我是抱着学习态度和调查研究来参加会议的。
    这次会议时间虽短，但开得很好。会议学习贯彻了党的十七届五中全会精神。五中全会通过的十二五规划建议中明确提出“必须坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重”，“加快发展现代农业，坚持走中国特色农业现代化道路，把保障国家粮食安全作为首要目标，加快转变农业发展方式，提高农业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争能力”。与会同志表示要把思想和行动统一到五中全会精神上来。省粮食部门、衢州和金华两地领导都十分重视这次会议，亲自到会介绍经验。会议主题突出，围绕着如何做好粮食生产贷款互保工作、化解粮农贷款难的问题，开展了深入的研讨，增进了共识。相信这次会议将会对今后粮贷担保工作起到积极的推进作用。
    我借用这次会议机会，讲三点意见：
    一、要很好地总结衢州、金华两地开展粮贷互保工作经验，把他们的经验学到手。
    两地共同经验，我归纳为三条：
    一是紧紧抓住粮食生产发展中的主要矛盾——粮农资金短缺、贷款难的问题，积极探索找到了一条成功解决之路。
    我国改革开放30多年来，我省农业走出了一条具有中国特色、我省特点的发展道路，和全国一样，先是实行包产到户，包干到户，接下来是推行家庭联产承包责任制，再以后是实行土地流转制度，发展规模经营。在这个节点上，出现了一部分农村劳动力向非农产业转移，土地向种粮大户集中。种粮大户有了较多的土地后，需要购置农机设备、建造晒谷场和仓库，购买种子、化肥、农药等，遇到了缺少资金，又不能及时货到款的难题，成为制约粮食生产发展的瓶颈问题。如果不及时合理地加以解决，加上种粮比较效益低，种粮大户很可能弃粮从事其他行业去，这样就会造成粮田规模缩小，甚至抛荒。衢州、金华两地在省农产品行业协会联席会议和省稻米产业协会的支持下，根据粮食生产中出现的新情况、新问题，总结推广了粮贷互保新办法，较好地解决了粮农资金短缺问题，调动了农民种粮积极性。有力地支持了粮食生产，促进了规模经营、提高了农业综合生产能力，起到了重要保障作用。
    二是在政府的引领下建立了粮贷互保工作机制，较好地把龙头企业种粮大户，专业合作社、信用联社和行业协会等组织捆绑在一起，结成了利益的共同体，调动了各方面的积极性。
    以前各个组织是各搞各的，现在形成了合力，效果明显。省政府拿出了少数专项资金，地方以1：1之比配套，作为推动互保的启动资金，却解决了贷款难的大问题。确保粮食收购任务完成，真正起到了“四两拨千斤”作用。
    信用联社作为互保贷款具体操作单位，专项资金存放在信用联社，由信用联社加强监管，承担风险，并以1：5比例放贷出去，开拓了新的业务范围。
    种粮大户普遍受益。他们较快地得到了信贷资金，收购粮食的钱有了，购置生产资料的钱有了，承包田扩大了。在主业稳定基础上，开展了多种经营，发展特色效益农业，形成了循环经济，为脱贫致富奔小康开辟了新路。
    三是改变了以往贷款难、手续繁、时间长、额度小的状况。新的办法是按照“政府扶持、协会牵头、金融合作、市场运作”原则进行的，达到了“便捷（手续简便易行）、安全（衢州市实行粮贷互保五年来，共向种粮农户发放贷款547笔，累计总额达5600多万元，至今未发现一起拖欠赖账现象）、优惠（其贷款利率比市场优惠10%）、长效（有借有还，长期循环使用，变输血为造血）”目的。做到了政府满意、信用联社放心、粮农欢迎，协会有了服务抓手共赢局面。
    衢、金两地经验是在实践中创造的，并经历了时间考验，实践证明是可行的，它适应现阶段农业生产力发展水平，是具有生命力的。
    二、正确认识我国当前粮食形势，牢固确立粮食安全观念。
    前不久，中央政治局召开会议，分析我国当前经济形势，研究明年经济工作。胡锦涛总书记主持会议并作重要讲话。我的印象最深的是他在讲话中所指出的：“今年以来，我国经济社会发展环境较为复杂，全党全国要增强忧患意识和风险意识。”那么风险来自哪里？
    一是自然灾害。这些年来世界各地出现异常极端的天气。自然灾害频发，造成粮食和其他农作物歉收绝收。以我国来说，先是雨雪冰冻灾害，后是百年一遇的大面积旱灾和特大洪水，还有地震、泥石流等灾害，给人民生产和生活带来重大损失。今年我国春粮、夏粮是歉收的，秋粮是丰收的，两者相加，全年是丰收的。实现“七连增”，这是党中央、国务院正确领导，出台多项强农惠农政策、依靠科技和投入、调动广大种粮农民积极性的结果。大灾之年实现大丰收来之不易。
    但是，必须清醒的看到农业是弱势产业，受气候影响很大，在目前条件下基本上还是靠天吃饭。随着工业化、城镇化进程加快，每年新增出生人口，粮食需求只会愈来愈大。我国幅员广阔、人口众多，自然资源并不优越，可耕田面积小，水资源短缺，地质灾害频发多发，必须增强忧患意识、防灾意识，切莫盲目乐观，要切实做好耕田保护、推进农业科技创新，粮食储运工作，确保粮食增产。
    二是市场风险。当前世界经济形势复杂多变。美国为了刺激国内经济发展，增加就业人口，动用美联储加印美元，造成美元泛滥、流动性过剩。它们通过境外企业与内地企业串通，想方设法把这些热钱流入中国，操纵市场紧缺物资，骚扰正常经济秩序，是推动物价上涨因素之一。一些粮食出口国家，出于自身利益的需要，限制粮食出口，这样加剧了粮食供给紧张状况和粮价上升。民以食为天，粮食是大宗商品，也是特殊商品。我国有13亿人口，粮食问题只能立足于自给，进口只是调剂品种。不能把中国人的饭碗端在别人手中。中央提出要保证13亿人有饭吃，这是一件治国安邦稳天下的大事。粮价稳是稳定其他物价的基础，我们必须用战略眼光来看待这个问题，高度重视粮食安全问题。
    三、对进一步做好粮贷互保工作几点建议
    一是要明确宗旨，增强服务意识。种粮互保协会不是盈利组织，也不是从事一般资金拆借工作，不能拿这个钱移作他用，或放高利贷。互保协会是服务组织，宗旨就是为“三农”服务，为种粮大户服务。促进农业增收、农民增效是它的目的。
    二是密切配合、合理分工。参与粮贷互保工作的各有关单位，要建立长期合作关系，明确各自职责，并互相密切配合，确保有限资金用在刀刃上。行业协会要密切与粮农关系，教育他们要以诚信为本，增强风险意识，责任意识。
    三信用联社是粮贷互保基金的操作单位，要健全制度，加强审计监管，防范金融风险，不搞人情贷款，确保资金安全有效运转。要提高办事人员素质，提高工作效率。
    四是认真总结实践经验，不断完善制度、扩大服务功能。有的种粮互保协会提出要增加粮贷互保资金，扩大受益面，这个意见是正确的，但首先要把现有专项资金用好，以实际成效争取上级重视和支持，逐步做大。其他工作如开展农技培训等，有条件的也可积极开展，总之要把好事做实。